争议解决热点问题.pdf

2013 年 6 月 27 日 争议解决热点问题 最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释 2013 年 6 月 18 日，最高人民法院、最高人民检察院举行新闻发布会，公 二 非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的； 布了 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法 三 非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健 律若干问题的解释》(以下简称 “《解释》”)。 康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政 一、 《解释》的出台背景 府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的； 中国共产党的第十八次全国代表大会，把生态文明建设放在更加突出的位 四 私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放 置，纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，并首次提出了 “建 射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； 设美丽中国”的口号。这体现出中共中央已将环境保护问题作为工作重点 五 两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传 之一。在此背景下，两高出台环境污染刑事案件的司法解释，对罪与非罪 染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行 的界限和轻重情节进行了较大幅度的调整。 为的； 此前，在 2006 年 7 月，最高人民法院就已经专门制定了 《关于审理环境污 六 致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的； 染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称 “《2006 年解释》”）， 明确了 1997 年刑法规定的重大环境污染事故罪、非法处置进口的固体废物 七 致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩 罪、擅自进口固体废物罪和环境监管失职罪的定罪量刑标准。 以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的； 2011 年 5 月 1 日起施行 《刑法修正案 （八）》对 1997 年刑法规定 “重 八 致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百 大环境污染事故罪”作了修订：一是扩大了污染物的范围，将原来规定 株以上的； “其他危险废物”修改为 “其他有害物质”；二是降低了入罪门槛，将 “造 九 致使公私财产损失三十万元以上的； 成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后 十 致使疏散、转移群众五千人以上的； 果”修改为 “严重污染环境”。修改后，罪名由原来 “重大环境污染事故 罪”相应调整为 “污染环境罪”。 十一 致使三十人以上中毒的； 针对修正前刑法规定而制定 《2006 年解释》，与 2011 年修正后的相关规 十二 致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍 定不再匹配，尤其 “严重污染环境”的具体情形在 《2006 年解释》中没有 的； 规定。因此，最高法、最高检共同制定了 《解释》，对环境污染犯罪的具体 十三 致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍 问题进行规定，以更好落实修改后的刑法；同时也集中的对酌定从重、从