中国人口老龄化的对策研究——基于中日两国的比较.pdfVIP

第 12卷 第 1期 南 京工 程学 院学报 (社会 科学版 ) Vo1．12，NO．1 2012年 3月 JournalofNanjingInstituteofTechnology(SocialScienceEdition) M ar． ，2Ol2 文章编号 ：1671—3753(2012)01—0005—05 中国人 口老龄化的对策研究 基于中 日两 国的比较 曹 娟 (南京大学政府管理学院劳动人事与社会保障系，江苏 南京，210093) 摘 要 ：进入 21世 纪后 ，人 口老龄 化 已经成 为世 界性 的 问题 与挑 战 ，但 它是人 类社会发展 的必然 结果 。中 国在 2000年老年人 口达到总人 口的 7％ ，步入老龄化进程 中。通过对 中日两 国人 口老龄化的比较 ，可 以看 出中国和 日 本一样 ，具有相 同的老龄化原因、快速 的老龄化发展、沉重 的养老 负担 。 日本在过去 4O年 中应对老龄化 的措施对 我 国具有借鉴作 用。 关键词 ：人 口老龄化 ；中国；日本 ；死亡率 中图分类号 ：C913．7 进入 21世纪后 ，各个 国家相继迈人人 口老龄 影响人 口老龄化的原因是复杂的，最直接和最 化的进程之 中。人 口老龄化 已经成为一个世界性 明显的因素是医疗技术水平 的提高和卫生条件的 的问题与挑战。根据联合 国的规定 ，一个国家 中60 改善 ，这些使得人 的死亡率下降，平均预期寿命延 岁以上人 口的数量 占总人 口数 的 10％ 或 65岁 以 长，老年人 口在总人 口中的比例上升。但从根本上 上的老年人 占总人 口的 7 称之为人 口老龄化。 说，人 口年龄结构发生变动受到生育率和死亡率这 本文将采用 65岁以上人 口占总人 口的 7％这个 比 两个因素的影响，通常生育率对年龄结构的影响 比 例来衡量我 国的老龄化。按 照这个标准 ，我 国于 死亡率的影响更为重要 。死亡率下降和平均预期 2000年步入到人 口老龄化的行列 中，65岁 以上人 寿命的延长只会出现 “长寿化”，生育率的下降降低 口占总人 口的 7％ 。 日本早在 20世纪 7O年代进 了青少年在人 口中所 占的比例 ，导致人 口金字塔底 入人 口老龄化社会 ，到现在 已经走过 了 40年 的历 部缩小。在二者共同的作用下，老年人 口在总人 口 程。 日本在这 40年中不断地完善 自己的社会保障 中的 比例上升。 制度 ，采取各种社会政策来应对老龄化的挑战。 从建国到 1970年 ，我 国的总和生育率居高不 中国作为典型的 “未富先老”的国家 ，在人均 国 下，在 1955年达 到 6．26。1973年 ，我 国开始 实行 内生产总值刚超过 1000美元的经济状况下开始走 计划生育政策 ，提倡一对夫妇生育一个孩子。在政 人人 口老龄化 ，这将给我 国带来持续严 峻的挑战 ： 策的影响下，我国总和生育率在 1975年就降到 3．57。 受人 口老龄化影响，我 国每年退休人数增加 ，养老 在以后 的年份 中，总和生育率一直保持下降的趋 保险支付压力与 日俱增，“空账”规模扩大；预期寿 势 。另一方面 ，随着我国医疗技术水平和国民健康 命 的延长导致高龄化 ，带来医疗和护理 的问题 ，如 状况的改善 ，人们 的平均寿命从建 国时不到 40岁 何为失能老人提供专业化 的照料使他们有尊严地 提高到 73岁以上。在这两方面 因素 的作用下 ，我 生活。在家庭规模不断缩小 的当今，许多老人独 自 国于 2000年步入老龄化社会 ，老年人 口达到 8821 生活 ，他们不仅有经济需求 ，还需要得到精神 的慰 万 ，占总人 口的7％ 。 藉 ，过