矿业权出让中的工作档案管理.pdfVIP

现 代 矿 业 总 第513期 January．2012 MORDEN MINING 2012年 1月第1期 矿业权出让中的工作档案管理 龚兴祥 (1．贵州省国土资源厅矿权储备交易局；2．贵州大学资源与环境工程学院) 摘 要 由于对矿业权 出让档案重要性的认识不足，以致在矿业权 出让 中忽视 了矿业权 出让 工作档案的管理，有时交易机构虽有矿业权档案管理工作，但因档案资料不全，档案要件不齐，内容 不齐备，档案管理不规范等，致使对矿业权出让的原始记录不清，为出让的矿业权后续管理埋下了 隐患和风险，甚至会使矿业权交易机构陷入经济和法律纠纷。因此，应制定相关制度 ，明确矿业权 档案管理的内容，规范矿业权档案管理的程序和行为，加强对矿业权 出让的工作档案的安全管理， 以更好地服务于矿业权 出让工作。 关键词 矿业权 出让 档案管理 矿业权档案是记录矿业权产生、成长、发展直至 做法，能追溯历史、见证事实，是矿业权出让的法律 资源枯竭、最终矿业权灭失的生命记录，矿业权出让 凭证，也是矿业权管理部门了解、查询和管理出让矿 档案是矿业权档案的一部分，是矿业权出让工作中 业权相关工作的重要依据。 形成关于矿业权 出让直接 的历史记录 』，是再现矿 1．2 反映矿业权原有地质工作状况的重要凭证 业权出让历史真实面貌的原始文献 ，是一个矿业权 原有地质勘查工作程度代表国家开展地质工作 从酝酿到诞生的生命过程记录。 的情况。国家在矿业权范围内的地质工作程度代表 1 矿业权出让档案意义重大 国家在矿业权范围所做的实物工作和智力成果，是 1．1 矿业权 出让档案是重要的原始记录 国家在该矿业权范围内所付出的劳动，是在矿业权 矿业权出让常常是将国家以前已作过地质工作 出让前进行矿业权评估并以此作为确定底价、出让 的矿产地进行出让 ，将资源配置给矿业权人 ，实现矿 起始价时的重要依据，也是维护国家权益的重要依 产资源的优化配置，因此矿业权出让档案与其他档 据。若对出让范围的原有地质工作程度考虑不周， 案不同，许多档案涉及国家权益的处置、处理，有的 在进行矿业权评估时可能会漏算实物工作量，使矿 涉及国家和政府的宏观调控政策和对资源配置的具 业权评估值偏低，国家权益受损。 体安排和措施，及时记录相关出让细节，及时存档备 矿业权出让中，底价的确定是一个重要的过程。 查，极为重要 。 矿业权底价的确定，主要依据矿业权评估结果。而 由于国家对矿业权出让公开、公平和公正的要 矿业权评估结果主要依赖于矿业权的原有地质勘查 求，使得矿业权出让的档案常常不属于国家规定密 工作程度以及相关的资源量、资源品级等相关情况。 级的保密范畴。然而，由于矿业权出让既涉及矿业 总的说来，这些都取决于国家在该矿所开展的地质 权受让人的权益，也涉及 国家的权益，矿业权交易机 工作情况。矿业权出让档案对矿业权已有的地质工 构必须在 出让过程中为兼顾各方面的权益而努力， 作状况进行记录，对原有地质工作程度进行反映，是 即既不能损害国家利益，以要确保矿业权交易公开、 一 种记录矿业权原有地质工作的一个重要凭证。 公平和公正，矿业权出让档案必须反映矿业权交易 1．3 为出让矿业权管理提供法律依据 机构的这些工作。因此，矿业权档案管理工作不可 矿业权出让档案对矿业的