我国农村最低生活保障制度分析..docVIP

我国农村最低生活保障制度分析 【摘要】：随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立,我国的农村贫困现象日益严重,农村贫困问题,特别是农村贫困人口已经严重边缘化的问题也更加突出。因此,农村贫困问题是我国当前和今后相当长的一个时期内必须面对、必须正视的一个现实而又重大的社会问题。为了缓解这一困扰经济和社会发展的重大的社会问题,我国政府进行了卓有成效的不懈努力和积极探索,初步探索出一个符合我国现阶段经济社会发展现状的农村反贫困办法——建立农村最低生活保。障制度(Scheme0fMinimumStandardOfLiving)。农村最低生活保障制度(简称农村低保制度)是从制度上保障特困农民基本生存权的新型社会救济制度。建立农村最低生活保障制度具有十分重要的现实意义,它既是及时有效地保障农民群众的基本生活,完善农村社会保障体系的关键;也是促进社会主义新农村建设,构建和谐社会的重要举措。虽然,我国已于1992年在山西开始农村低保试点,并也取得了一定的成绩,但是,与现实的要求和新形势的发展需求相比,农村最低生活保障制度总体上仍处于不规范、不完善的状态,二[作中仍有许多问题和需要改进之处。这些问题和不足之处制约着农村最低生活保障制度的建立和完善,应引起全社会和各级政府的高度关注。本文共分四个部分对我国农村最低生活保障制度进行了分析:第一部分,在前人对农村最低生活保障制度研究的基础上,对我国农村最低生活保障制度的起源、概念、目标、基本原则以及发展过程作出全面阐述。第二部分,对我国农村最低生活保障制度建立的背景,即建立农村最低生活保障制度的必要性和建立农村最低生活保障制度的可行性,进行了系统分析。第三部分,从不同角度剖析了我国农村最低生活保障制度存在的问题。第四部分,针对第三部分所找出的我国农村最低生活保障制度存在的问题,有针对性地提出完善我国农村最低生活保障制度的建议。【关键词】：低保保障标准保障对象保障资金 【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2007 【分类号】：F323.89 【目录】：摘要6-8Abstract8-12绪论12-16一、我国农村最低生活保障制度概述16-22(一)我国农村最低生活保障制度的基本理论16-191、起源16-172、概念173、目标定位17-184、基本原则18-19(二)我国农村最低生活保障制度的发展过程19-22二、我国农村最低生活保障制度建立的背景22-30(一)我国农村最低生活保障制度建立的必要性分析22-27(二)我国农村最低生活保障制度建立的可行性分析27-30三、我国农村最低生活保障制度存在的问题30-37(一)认识上存在着误区30-31(二)低保资金严重缺乏31-33(三)低保制度设汁不完善33-35(四)管理体系不完善35(五)低保工作有待进一步规范化35-37四、完善我国农村最低生活保障制度的建议37-48(一)端正思想、提 高认识37-38(二)建立健全规范而有效的资会运行机制38-41(三)进一 步完善低保制度设计41-44(四)进一步完善管理体系44-46(五)低保工作进一步规范化46-48结论48-49参考文献49-52致谢52-53附录53-54攻读硕士学位期问发表的论文54-55