我国劳动就业制度的存在的缺陷..docxVIP

我国劳动就业制度的存在的缺陷(一)劳动就业促进制度存在缺陷虽然我国《劳动法》第二章专门规定了促进就业制度，明确了国家促进就业工作的指导思想、基本方针和原则，体现了管理制度更适应市场经济的特点，但从更宏观的角度看，我国劳动就业促进制度的缺陷是明显的、突出的，主要体现在以下两个方面:1.就业政策方面改革开放以来，针对城镇人口的“铁饭碗”即统包统配政策虽受到一定冲击.但其影响仍相当牢固。长期以来，行政性的由企业为职工提供的“铁饭碗”保障，造成我国就业率不正常上升、劳动力资源极大浪费、企业经济效益低下的后果，还导致“铁饭碗”、“等靠要”思想根深蒂固。例如，在大力推进企业改革、鼓励职工自由流动的今天，仍有大量富余职工滞留企业。2.就业环境方面制度建设远远不足，劳动力市场发育很差，就业自由度很小，劳动力的自由流动相当困难。例如，城镇居民与农民之间、干部与工人之间、不同行业的劳动力之间的就业限制普遍存在。(二)劳动枕业保障制度存在缺陷在“国家促进就业、市场调节就业和劳动者自主择业”的新劳动就业制度下，我国传统的劳动就业保障制度的缺陷就成为突出的焦点。我国劳动就业保障制度的缺陷主要表现在以下两个方面:1.劳动就业保障制度社会化程度低，覆盖面窄劳动就业保障制度的对象本应是全体社会成员，然而受我国社会生产力发展水平和国家财力的制约，到目前为止，我国劳动就业保w制度的覆盖面基本上局限于城市居民。对于占我国人口大多数的广大普通农民来说，他们基本上是被排除在我国劳动就业保障制度之外的。2.失业保障制度欠缺目前我国对失业职工的社会保障制度包括两方面的内容:第一是失业救济，第二是就业安置。为解决失业职工的社会保障问题，1993年4月12日，国务院发布了《国有企业职工待业保险规定》，对企业职工的失业保险待遇等问题作出了详细规定。1999年1月22日，国务院发布实施《失业保险条例》，《国有企业职工待业保险规定》同时废止。但是，在失业救济方面还存在失业保障面窄、失业保险金来源不足、失业保险金使用效率不高等缺点。在就业安置方面，对失业者再就业能力的培训存在培训机构不规范、培训课程不对路、培训费用过高、培训单位与用人单位脱节等诸多问题，致使一些失业者经培训后仍然失业。(三)劳动就业争议解决制度存在缺陷虽然我国(劳动法》第77条已原则规定用人一单位与劳动者发生争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。但我国劳动就.业争议解决制度还是存在一些缺陷，主要表现在以下两个方面:1.单轨制的劳动争议解决制度不利于维护劳动者的权益我国劳动争议解决制度采用单轨制，即“调、裁、审”依次进行，劳动争议未能调解的，应先由仲裁机构处理，只有在当事人不服仲裁裁决的情况下，才-由法院审理。这样的争议解决过程费时过长，不利于案件的及时了结，难以避免案件久拖不决，不利于维护劳动者的合法权益。这种体制还有限制当事人诉权之嫌，在现代的法治社会，任何纠纷都应自由地、方便地通过诉讼机制解决。2.劳动争议调解委员会特别是工会在劳动争议中的作用有限市场经济条件下，用人单位的权利扩展了，其与劳动者之间不仅有合作的一面，还有利益冲突的另一面，这在非公有制企业中表现得尤为突出。根据国家最新的统计数字显示，我国国有企业在企业数量中仅占16.1%。在非公有制企业占企业总量超过80%的情况下，劳动争议调解委员会依旧设立于企业，其处境难免尴尬。据有关调查显示，有近八成的职工愿意在劳动争议发生后通过调解来解决，但目前企业建立劳动争议调解委员会的仅有一成多，而且即使企业设有劳动争议调解机构，其调解功能也呈弱化的趋势。现在企业工会工作人员多数是兼职的，他们的主要身份是受企业雇佣的劳动者，是被管理者。这样的身份，在发生劳动争议后，让他们主持劳动争议调解工作，无疑会大大增加其职业风险。即使设立劳动争议调解机构，其作用也是有限的。