地方政府与行政作业答案.docVIP

地方政府与行政考试题目 1、你对省直管县、大部制改革有什么看法 一、省直管县的看法 近年来，“省直管县”改革在全国范围内得到了广泛推行。但是我们也不能忽视这项改革中存在的问题和困难，并非所有的省份都具备改革的条件，如果一味照搬有关省份的经验，将会违背行政法上的比例原则和行政管理学的一般原理，付出不必要的改革代价。 从总体上看，这项改革和调整行政管理体制、减少行政层级、减少行政成本、提高行政效率的总体改革目标不谋而合；同时也是一种探讨地方行政体制改革的新思路。不过，“省直管县”改革中存在问题也需要解决。 首先，虽然权力的赋予对县域经济的增长起到拉动作用，但是权力大小要与经济发展程度相匹配，否则会造成权力资源的浪费，并且容易造成权力的滥用。并不是每一个省区都有发达的县域经济且县域经济独成单元的这种“天然条件”。有些地区县域经济比较落后并不是由于县级政区权力过小，而是有其他诸如地理、观念等因素的制约，因此靠扩大县的权力不能解决经济问题；有些地区市域经济已经形成了良好的结构，这时如果由省管县也许会破坏原有的良性结构；还有些市级政区以农业为主，省管县会损害原有的产业结构。 其次，“省直管县”需要省具有实际的控制能力，有些省所辖的县区少，省政府能较好地控制每一个县区。有些省区地域广阔，县区较多，其管理半径不一定能覆盖到全省的每一个角落。当省政府不能有效地管制县区的时候，会出现县区权力的膨胀。 第三，我国各县域发展不平衡的情况普遍存在，从现在试点的情况来看，基本以经济发展的状况作为决定是否实行省管县的标准。在这种标准下，容易加剧各个县区发展的不平衡。同时，同省区之内不同县域会相互攀比，从而激起更多的矛盾，也可能会导致形象工程、虚假数据的增多。 第四，“省直管县”可能会破坏原本比较成熟的省区内城镇建设结构。良好的城镇结构应该是有层次、有级别、相互配合的结构。规模的大小、职能的差异是城镇结构合理的基础。如果县区权力过大会给这种原本合理的结构带来冲击。 第五，诚然县域经济与农村经济关系紧密，但是县城的经济辐射力能否带动周围农村经济的发展是不确定的。如果县城的经济发展能力不足依然会出现“小马拉大车”的情况，谁又能保证杜绝了“市刮县”、“市压县”的情况之后，不会出现“县刮镇”、“县压镇”的情况呢？ 实行“省直管县”改革的最终目的，是通过减少行政层级，达到更好的管理效果——节约行政成本、提高行政效率。这就必然涉及到两个基本问题：改革的手段能否达到改革的目的？如果不能达到改革的目的，或者不能达到改革的全部目的，我们应该如何调整改革的思路，使得手段能够实现目的？这两个基本问题需要积极破解。 二、大部制改革的看法 大部制是一种政府组织架构类型，是指以相对较少的政府组成部门覆盖尽可能多的政府的基本职能。大部制改革是政府转向服务角色的改革，这和以前的“官本位”是相冲突的，而且大部制实际上是在精简机构，各级政府存在改革动力不足的问题，这个动力有观念上的，也有实际利益上的冲突。过去政府部门设置过多，导致职能重叠、职能交叉，由此引发的多重管理带来很多恶劣后果。而大部制改革不仅仅是部门简单的合并问题，其核心问题是理顺部门之间的关系，明确部门之间的权限，使部门在实际工作中各自运行其职责。大部制机构整合后，如何使它们的运转机制融合好是非常关键的。大部制改革应当注意一下几点。第一，强调通过制定行政管理体制规划来推进行政改革，可以把改革看做是一个过程，分阶段逐步推进。第二，建立“职能有机统一”的大部制，实现建立一个决策、执行、监督三者相互协调，又相互制约的权力机构，是权力机构调整的重要切入点。第三，要通过改革以后，真正出现政府职能的转变，理顺关系，实现“四个分开”。第四，提出一系列配套改革，包括深化事业单位的改革、改革议事协调机构、解决中央垂直管理和地方政府的关系等。第五，把行政体制改革大目标确定为建设服务型政府。由于随着社会主义市场经济发展，客观要求政府不能过多干预微观经济，此前政府部门对市场的干预过多、过细，并不利于市场经济的发展，有改革的需求和动力，实行大部制是政府体制上要求。据有关专家粗略统计，目前国务院部门之间有 80 多项职能交叉，政出多门，多头管理，有权无责，造成百姓办事难，成本高，行政资源等弊端，有必要进行改革，使政府更好为社会服务。第六次机构改革，政府实施大部制，把政府机构中职能相近、业务范围趋同事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉，从而提高行政效率，降低行政成本，属于行政体制改革，但改革的层次较之前五次要深入，也可能涉及到政治体制的改革。 2、如何提高政府政策决策效率 深化政府的行政体制改革，改进政策制定系统，是提高政府政策决策效率的根本途径。 当前，我国正处在改革的攻坚阶段，一些深层次问题日益显露出来，各种利益矛盾错综复杂。能否解决