对加快经济发展方式转变推动晋城科学发展的思考.doc

对加快晋城经济发展方式转变的几点思考 段丽萍 2009年12月，中央经济工作会议强调，国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来，转变经济发展方式已刻不容缓。2010年2月，省部级主要领导干部又齐聚中共中央党校，专题研讨深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变。国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝、国家副主席习近平、国务院副总理李克强分别作了重要讲话，可见，加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性。 近年来，我市以深入学习贯彻落实科学发展观为统领，围绕“一条主线”、“两大战略”和“四个大力推进”的总体要求，强力推进“三个发展”，加快经济发展方式转变，取得了显著成绩。然而，传统产业不精、新兴产业不大、自主创新不强、体制机制不活等问题仍然影响着我市发展方式的转变。 一、加快产业结构调整，提升传统产业 一是立足做强做精，以传统产业升级带动存量提升。没有夕阳产业，只有夕阳技术。要加强政策引导，继续抓好《加快工业经济转型发展的实施意见》等政策性文件的落实，为企业加快转变发展方式提供有效的政策支持。要加大资金扶持力度，切实用好地方工业技术进步、科技研发等专项资金，扶持支柱产业和重点企业技术升级和产品升级。要加快传统优势产业向集群化发展，坚定不移地推进煤炭企业兼并重组，提高煤炭产业集中度，在全市保留矿井129座，核定产能规模为11230万吨，两项全省第一的基础上，加大新规划的玉溪、东大、沟底、里必、郑庄、胡底、金海、龙湾等一批现代化的骨干矿井建设力度，力争把晋城市打造成为全国最大的优质无烟煤生产基地。 二是突出绿色、低碳和循环等现代产业形态，拉动增量扩张。积极探索高碳产业低碳发展的有效途径，在煤炭、电力、化工、冶铸等传统行业，以提高资源利用率、减少废弃物排放、清洁生产和循环利用为目标，通过规模化、现代化生产，拉长产业链，实现“低碳”中的效益最大化，提高资源附加值。推动我市传统支柱产业走出一条产业升级、产业延伸、产业多元的快速、可持续发展之路。煤化工产业要在稳步建设高浓度氮肥项目的基础上，重点转向发展以醇醚燃料为主的碳—化工，实现由主要生产化肥向现代煤化工转变。大力发展煤电化一体产业，鼓励煤电化企业整合重组，拉长产业链，增加附加值。在节能环保方面，加大政策支持力度，大力发展循环经济，推动我市煤层气循环经济链条、焦炉高炉煤气利用循环经济链条、煤转化循环经济链条、煤化工尾气利用循环经济链条、煤矸石利用循环经济链条、生态农业循环经济等链条的不断延伸。 二、挖掘潜在发展优势，精心培育新兴产业 一是着力发展制造业。据市政府发展研究中心《晋城市工业化进程研究报告》分析，按照人均GDP指标、三次产业产值指标、就业结构指标评价，我市工业化水平处于中后期阶段，而作为工业化评价指标之一的“工业结构”，即制造业占总商品增加值比重指标评价，我市工业化水平处于前工业化阶段，对我市工业化进程的贡献为负。从这个结论不难看出，我市工业依赖资源的模式仍然没有得到改变，制造业还处于起步阶段。我市铸造业有着悠久的历史和深厚的基础，要通过对我市传统铸造业进行技术改造，加快新产品、新工艺、新技术的推广应用，努力实现由“晋城铸造”向“晋城制造”转变。要围绕我市产业发展实际，充分发挥富士康晋城科技工业园区和美国乐百利LED节能新型光源项目等现代高新技术产业的带动作用，加强人才资源的开发和管理，采取有效对策，招揽人才，留住人才，完善和落实吸引各类优秀人才的政策规定，形成有利于创新创业的大环境，加快电子信息产业和先进制造业发展，提升产业素质，优化产业结构，推动我市经济发展方式的转变。要瞄准我市煤炭、电力、煤化工、建材、冶铸等支柱产业的设备需求，大力发展为当地主导产业配套的矿山机电、煤矿安全设备、机加工零部件等制造业。积极发展为城市机械装备业配套的零部件制造业、农副产品加工业和为人民群众生产生活服务的日用品加工业等。 二是加快发展新能源产业。沁水煤田煤层气总储量为6.85万亿立方米，我市地处沁水煤田腹地，不仅有丰富的煤层气资源，而且具有得天独厚的开采条件。目前探明的储气层均在埋深1000米以内，煤体单位含气量达每吨50立方米左右，并且易抽，甲烷浓度在95%以上。近年来，我市加快了煤层气开发利用步伐，港华、联盛、新奥、中石油、中石化、中联煤等一批采气和液化项目建设投运，形成年抽采23亿立方米、液化3亿立方米的能力。大力推进煤层气抽采利用，有利于从根本上提高煤矿安全生产水平，有利于从源头上促进节能减排工作，有利于煤炭产业结构调整优化、进一步提高生产能力；有利于培育新的经济增长点。当前，国家正在积极推进煤层气利用，出台了许多鼓励和优惠政策。同时，国家提高上网电价，也为煤层气发电带来新的机遇。我们要抓住有利时机，把推进煤层气发电作为发展新的电源建设项目的重中之重，进一步完善政策措施，加大发展力度