2016年环保部建设项目竣工验收培训-3环境风险防范.pdfVIP

环境风险防范与应急预案检查 名词解释 • 突发环境事件 是指因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危 害或威胁的紧急情况。 • 环境风险 突发性事故对环境（或健康）的危害程度。 • 环境风险源 可能对环境产生危害的源头，其存在是环境风险事件发生的先决条件。 区域范围内的环境风险源主要是使用危险物质的企业、集中仓储仓库、储罐，危险物质的 运输，危害污染物的泄漏，废水废气事故性排放等。 • 危险化学品 具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和 其他化学品。 • 风险企业 • 一切使用危险品位原材料、辅料从事生产，加工生产的产品、副产品、中间体中有危险品 的都属于风险企业。从事危险化学品储存和运输的也是风险企业。 生产事故引发的环境污染事件 • 2005年11月，受中国石油吉林石 化公司双苯厂爆炸事故影响，松 花江发生重大水污染事件。 • 2010年7月16日，辽宁省大连新 港中石油国际储运有限公司原油 罐区输油管道发生特大火灾，周 边海域受到了严重的污染。 • 2012年12月31 日山西长治市潞安市山西天脊煤化工集团股份有限公司发生 一起苯胺泄漏事故。事故发生时苯胺泄漏总量约为38.7吨，其中有8.7吨苯 胺排入浊漳河，造成山西境内平顺县和潞城市28个村、2万多人受影响。污 染还远及河北、河南两省，并导致河北邯郸一度大面积停水。 国家关于加强风险防范的要求（一）  环发[2005]152号 《关于加强环境影响评价管理防范化解 风险的通知》(2005.12.12): 一、加强规划环评，从决策源头防范环境风险 二、严格项目审批，加强建设项目环境风险评价管理 （一）新建化工石化类建设项目及其他存在有毒有害物质的建设项目，必须 进行环境风险评价。„„ （二）对扩建及技改项目，应补充对原有工程的环境风险评价，针对存在的 环境风险，提出“以新带老”、整改、搬迁及关闭等改进完善措施。 „„ （四）环境风险应急预案和防范措施不落实的，不得进行建设项目“三同时 ”验收。 国家关于加强风险防范的要求（二）  环办[2010]13号 《关于开展全国重点行业企业环境风险及 化学品检查工作的通知》  环办[2010]111号 《关于开展涉及易燃易爆危险品建设项 目环境风险排查和整改的通知》—要求： （二）对照环评文件和环评批复的要求，对拟建、在建和已经建成的建设 项目的风险防范措施进行核查，确保各项风险防范措施和突发环境事件应急 预案得以落实。 （四）„„在建设项目竣工环保验收中，进一步加强环境风险防范措施和突 发环境事件应急预案落实情况的检查。  环办[2010]118号 《关于进一步加强沿江沿河化工石化企 业环境污染隐患排查整治工作的通知》—要求： „„处于试生产未完成建设项目竣工环保验收的，应在验收材料中补充环 境风险应急预案和事故防范措施落实情况，并在验收中检查核实；„„  环办[2010]158号 《关于加强放射性物品运输监督检查的 通知》—要求 国家关于加强风险防范的要求（三）  环发[2012]77号 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》 ——要求： （二）突出重点，全程监管。对石油天然气开发、油气/液体化工仓储及运输、石化化工等重 点行业建设项目，应进一步加强环境影响评价管理，针对环境影响评价文件编制与审批、工程 设计与施工、试运行、竣工环保验收等各个阶段实施全过程监管，强化环境风险防范及应急管 理要求。其他存在易燃易爆、有毒有害物质（如危险化学品、危险废物、挥发性有机物、重金 属等）的建设项目，其环境管理工作可参照本通知执行。 （十五）对存在较大环境风险隐患的相关建设项目，建设单位应委托环境监理单位开展环境监 理工作，„„。环境监理报告应作为试生产审查和环保验收的依据之一。 （十七）建设项目竣工环境保护验收监测或调查时，应对环境风险防范设施和应急措施的落实 情况进行全面调查。相关建设项目验收监测或调查报告，应设环境风险防范设施和应急措施落 实情况专章；无相关内容的，各级环保部门不得受理其验收申请。 五、严格落实企业主体责任，不断提高企业环境风险防控能力 （十九）