全球化趋势下政府职能重心转移探析.PDFVIP

·政治学研究 · 《探索》2000 年第 5 期 全球化趋势下政府职能重心转移探析 陈世香 (武汉大学 政治与行政学系 ,湖北 武汉 430072) [摘 要] 政府本质上是社会共同体用以处理全局性利益矛盾 , 维护与促成共同体整体生存与发展利益的工具性存 在物。相应地 , 政府职能构成的重要性分布特征 ———政治职能重心是由社会整体生存与发展利益在不同历史时期的不同 具体内涵所决定的 ,从而具有权变性特征。而在全球化趋势下 ,社会整体生存与发展利益在内涵上发生了重大转变。因此 , 各国政府职能重心也要作出相适应的调整、变革 ,并呈现出一定的发展趋势。 [ 关键词] 全球化 ;政府职能重心 ;转移 ;一般趋势 [ 中图分类号]D035 [ 文献标识码]A [ 文章编号]1007 - 5194 (2000) 05 - 0024 - 04 全球化及其带来的影响 , 冲击着世界政治生活 在政府环境发生变迁的情形下 , 政府职能体系内部 各个领域 ,备受学术界关注。其中 ,对全球化趋势下 重要性分布特征的演变过程。其实 , 政府职能重心 各国政府职能体系所受到的影响及其可能导致的政 的演变过程及其转移规律, 不仅符合一般系统论基 府职能体系变革进行研究 , 已经成为具有相当理论 本理论 ,也是符合马克思主义政治学一般原理的。 与实践价值的课题。本文试图运用政治学基本理 根据唯物历史观 , 政府职能体系的基本构成应 论 , 通过系统分析全球化进程对政府职能结构重要 该是由政府本质所决定的。那么 , 作为社会公共权 性分布特征产生的影响及可能导致的调整、变革 ,探 力组织的政府系统 ,其本质到底是什么呢 ?唯物史观 寻全球化趋势下政府职能体系发展的一般趋势。 又认为 , 人的基本特性是其社会性。社会是与人同 时出现的 ,“随着完全形成的人的出现而产生了新的 [1 ] 一、政府职能重心及其转移的一般原理 因素 ———社会。” 有了社会或说有了人类按一定关 系组成的共同体 , 就有了共同体的全局性或说共同 所谓政府职能重心 , 是一个反映政府职能构成 利益。为了保护这些共同利益 , 正如恩格斯所言 , 分布特征的基本概念 , 它所描述的是政府职能体系 “社会起初用简单分工的办法为自己建立起了一些 [2 ] 构成要素间的主次、轻重及缓急次序关系。具体而 特殊的机关来保护自己的共同利益”。 这些特殊的 言 ,若把政府看作一个结构 —功能系统 ,政府职能重 机关 , “它无非是这些社会所特有的, 自然长成的结 [3 ] 心描述的是特定政治结构所具备的功能体系内部的