财政资金绩效审计浅析.pdfVIP

政府部门履行其职责时财政资金使用所达到的经济 、效率 一 国际对财政资金绩效审计的定义 、 和效果程度 ，并进行分析 、评价和提 审计建议的专项审 第九届最高审计机关国际组织会计 《利马宣言——审 计行为。 计规则指南》总则 中称 ：除了其重要性和意义都不容置疑 二、当前财政绩效 审计面临的难题 的财务审计之外 ，还有另外一种类型的审计 ，即对财政资 金的绩效、效果 、经济性和效率进行审计 。这种审计 的范围 (一)建立规范的互动平 台较难 不仅包括各个具体的管理活动，而且也包括政府 的组织和 财政绩效审计是审计机关对财政 资金使用效果 的最 管理系统的全部活动。 高层次监督。审计与财政部门之间应该密切合作 ，共同加 第十二届最高审计机关 国际组织会计 《关于绩效审 强对财政资金的管理与应用 。但是 ，从 目前 的情况看，不少 计 、公营企业 审计和审计质量的总声 明》中对绩效审计 的 地方审计机关与财政职能部门尚未建立起规范、畅通的沟 定义作了如下描述 ：除 了合规性审计 ，还有另外一种类型 通方式和联系制度 ，未形成应有 的互动联系平 台，确切地 的审计 ，它涉及到公营部 门的经济性、效率性和效果性 的 说 ．审计机关未能准确及时地掌握各项财政资金 的拨付情 评价 ，这就是绩效审计。 况 ，从而使审计监督工作经常陷入较为被动的境地 ，影 响 我国国家审计署颁发的 《审计署 2003至 2007年审计 了监督 的力度与效果。 工作发展规划》指 出，我 国政府绩效审计应 以财政性资金 (二)充分收集 审计证据难 为主要对象 ，目的是促进财政资金管理水平和使用效益 的 审计证据是证实被审计单位对财政资金使用情况 的 提高 。财政资金的绩效审计是在财政预算单位的财务收支 载体 。绩效审计所执行 的评价 ，是对有关证据做系统客观 及其经济活动 的真实性 、合法性进行 审计 的基础上 ，审查 的分析 ，而具体分析工作 的安排 ，是建立在评价所收集资 固定资产 的流失也是一种失职行为。加强固定资产的价值 等。通过统计调查，验证 固定资产的使用效率。 管理和实物管理 ，建立健全 固定资产购置 、调剂 、报废 、出 (六)加快事业单位改革步伐．盘活事业单位资产 租等 内部审批程序 。建立 固定资产归 口分级管理制度 ，明 按照社会主义市场经济发展的要求 ，应逐步加快事业 确固定资产管理部门、使用部 门和财务部门的职责权 限和 单位的改革，实现资源优化配置 ，提高资产使用效率。针对 管理责任。对于新购置的固定资产应 由资产使用部 门、管 目前事业单位政企不分 ，布局不合理 ，资产使用效率低等 理部 门和财务部门组织验收 ，设立备查登记簿进行登记 ． 情况 ，应采用相应 的改革手段 ，对相同、相近 、相关 的职能 同时建立固定资产卡片管理制度进行卡片登记 ；对于毁损 单位建立一种适应体制改革 的制衡机制 ，把整个行政事业 及报废 的固定资产 ，应分析毁损及报废 的原因，属于人为 单位的资产有机地结合起来 ，统一调剂安排 ，通过资产清 损坏 的，应追究相关人员的责任 ，属于正常毁损报废 的，在 查 ，建立起能反映本 区域资产布局、结构变化 、存量增减的 报经相关部门严格审批的情况下 ，作销账处理。 网络图，实现资产 由静态管理向动态管理转变 ，使 国有资 (五)建立设备使用评价制度 ，进行仪器设备调查 产合理流动和优化组合 ，避免重复购置 、闲置浪费的现象 为了较全面地掌握设备使用情况，应对单台大型专业 再次出现，