中国的收入分配因患寡.ppt

中国的收入分配：因患寡而患不均 为何患寡？ 一、中国目前人均收入水平在世界上仍是落后的，人民并没有真正富裕 二、中国目前有的民生政策在实施过程中人民并没有得到应有的实惠 三、中国的收入分配改革亦需要提高人民收入 一、中国目前人均收入水平在世界上仍是落后的，人民并没有真正富裕 中国人均国民生产总值的排名:1978年第15名,1990年第10名,1995年第7 名,2000年第6 名,2007名第4名,2010年第2 名。 中国人均收入世界排名：1960年第78名，1970年第82名，1980年第94名，1990年第105名，2008年第106名，2010年第127名 二、中国目前有的民生政策在实施过程中人民并没有得到应有的实惠 （一）财政性教育经费支出占国民生产总值偏低 2010年全国教育经费执行情况统计公告显示，全国教育经费为19561.85亿元，其中国家财政性教育经费（主要包括公共财政预算教育经费，各级政府征收用于教育的税费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为14670.07亿元，而这一年的GDP为401202亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例仅为3.66%。 横向对比看，中国的教育经费GDP占比也相对较低。联合国教科文组织2011年的《世界教育报告》显示，全世界2008年教育经费占GNP的平均比例为4.8%，其中发达国家为5.2%，发展中国家为4.2%，美国则为5.5%。 （二）保障性住房的供给“寡”的问题突出 研究显示，“我国保障性住房实际供应只占到整个城镇住房体系的5%左右，整个城镇住房体系90%以上被商品房占领”，而“在发达国家，商品房占整个住房供应体系的比例一般不超过25%”。这其中，廉租房的供给尤其滞后。数据显示，2009年全国土地出让支出总额为12327.1亿元，用于廉租住房支出的只有187.1亿元，仅占总额的1.5%，远远低于《廉租住房保障资金管理办法》设定的10%的最低标准。与此同时，2009年全国商品住宅完成投资高达25619亿元。这意味着，廉租房的支出甚至不及商品房投资的1%。 （三）大多数地区的低保金额不足以满足人民基本生活水平 农村生活救助系数 其中， 是第t期农村生活救助系数； 是第t期农村 名义低保标准； 是第t期农村居民家庭人均食品消费支 出。如果0 1，则说明如果农村低保人口将低保金全 部用于购买食物仍达不到当地农村居民平均食品消费水平 食物是维持生存最必需的生活资料，几乎缺乏需求弹 性，对于农村低保对象而言是最主要的消费支出。然而表 2表明，按2008年一季度和二季度的农村低保对象的救助 水平，作为研究对象的31个省份中，只有四川省一季度的 值(O．667 8)和重庆市的 值(O．772 1)在此水平之上，其 余省份的生活救助系数了均在此水平之下，说明当前农村 最低生活保障标准仍然没有完全解决农村贫困群体的生 存问题。 三、中国的收入分配改革亦需要提高人民收入 即将出台的收入分配改革总体方案把此前中央已经明确、社会已经基本形成共识的“提低、控高、扩中”作为主线。 “提低”是值得公众期待的突破口之一，提高低收入群体的收入阻力相对较小，落实的可行性更大。因此，如果能在“提低”方面有新的进展，对于合理调整收入分配关系，逐步缩小收入和财富的不合理差距，将发挥很大作用。“提低”首先需要进一步健全社会保障体系，尤其是城乡居民各项社会保险制度的建立健全和各项标准的提高。其次，应继续提高企业退休人员的待遇，争取对现行养老保险“双轨制”有所突破。另外，应合理适时地提高最低工资标准以及社会低保标准，同时建立并逐步健全劳动密集型行业低收入劳动者的工资增长机制和支付保障机制，并继续抓好农民增收工作等。 收入分配改革不能基于“患不均”，要以“患寡”为重要动力，因为公平的分配不是平均分配，而是必须打破某些机构和行业的特权与垄断，严控政府规模，压缩‘三公消费’。民生财政从根本上变革不合理的税种和税率，降低工薪阶层的纳税比重，现实藏富于民。 * 横向对比看，中国的教育经费GDP占比也相对较低。联合国教科文组织2011年的《世界教育报告》显示，全世界2008年教育经费占GNP的平均比例为4.8%，其中发达国家为5.2%，发展中国家为4.2%，美国则为5.5%。 *