改革考核机制，营造公平氛围.pdfVIP

检察长论坛 ◆ 加分 比例不协调 ，则不利于推进各项工作 告申诉检察科 )和综合部门 (政治处、办 将系统排名作为基层院考核加减分的重要 全面发展。此外，荣誉加分本身也存在不 公室、法律政策研究室、行政科、技术 依据 。系统排名在一定程度上反映着各被 合理性，有些部门单项工作获得的荣誉是 科、法警队、监察科 )分为两个体系进行 考核部门在全市所处位置，是各部门工作 某部门的职能，但需要多部门参与，而共 考核 ，并分别排名。而且在考核方法上， 开展的有力证明，是上级机关考核基层院 同参与的其他部门未相应得分：各部门的 综合部门根据行政管理特点，宜采取减分 的基础 ，可以体现 出单项工作在系统内的 上级部门有的开展争创、有的则不开展， 制 ：业务部 门体现对监督效果和案件质量 综合实力 。按照不 同排位等次确定等级加 对不开展评比争创 的部 门来说，无论工作 的追求，宜采取加分制。同时在考核层次 分，可以充分体现鼓励先进、争先创优的 多么出色也不会有荣誉加分。因此 ，在设 上，建议采取一级负责一级的层级考核形 精神，从而增加了考核的公正性。建议保 定考核分值时，要注意对加分项 目确定适 式 ，由考评委负责对各部门及负责人考 留考评委打分的传统做法，但将权限控制 当分数比例，尽量追求公平合理，以保护 核：各部门负责对本部门副职 (含助理 ) 在确定部 门荣誉加分和减分上 ，将打分中 各部门工作的积极性。 ． 及干警考核。各院统一制定对各部 门考核 的人为因素减少到最低 ，保证考核的客观 5、加分要封顶。考核中的加分项一 的岗位责任 目标，各部门制定考核不同岗 和全面。 般体现在工作中的亮点和获取的荣誉上。 位干警的规则，实行层层负责制 ，充分调 四是繁简适当，操作更加简便 。考核 但部门的日常基础工作是完成检察工作的 动部门的管理积极性。 方式应充分体现并力求操作经济、简便易 根本和保障。因此，在确定考核加分时， 二是突出法律监督重点 ，侧重业务考 行、紧贴业务、节约人力、减少重复工作 应充分考虑完成基础工作所获的分值和加 核。对各部门的考核，应分为共性 目标和 的特点。应充分利用检察局域网的便利条 分总值的比例。笔者认为合理 设置应为 职能 目标考核两部分。共性 目标是指本院 件 ，通过考核软件研发，提升考核工作 的 2：1，即基础分1OO分的情况下，加分最 各部 门相 同的考核 目标。包括 ：考勤、信 信息化水平，实现网上考核和考核成绩的 高封顶在5O分。 息、值班、调研、信息化应用、交通安全 公开 化。 三、构建检察机关科学考 及车辆管理、卫生等 目标。职能 目标是指 科学的考核机制应具有前瞻性、科学 各部门职责范围内的各项工作及领导下达 性、合理性，调动干警积极性、提高法律 核机制的几点设想 的各项检察业务等工作 目标，突出对完成 监督能力 ，促进检察工作科学发展，为本 一 是结合检察工作特点，实行分层分 数量、完成质量和社会效果的考察。建议 地区发展创造和谐稳定的社会环境是科学 类考核。众所周知，检察业务部门与综合 职能 目标与共性 目标的分值 比例定为三 比 考核机制永恒 的 题。希望笔者的观点能 服务部门工作性质 的差异 决定 了二者 二，即职能 目标的分值 占总分数60％，共 以为检察机关的考核机制提供有益的借 之间工作量和效果不具备可比性。所以， 性 目标的分值 占40％，突出以检察业务为 鉴，促进各级院改善管理，提高效能，为 为体现公正，建议将业务部门 (反贪局侦 中心，以队伍建设、机关管理为保障的工 实现天津市检察系统争创先进检察院的 目 查科、渎职侵权检察局、侦查监督科、公 作思路。 标做 出积极的贡献。 诉科、监所检察科、民事行政检察科、控 三是奖优惩劣，力求内容公正全面。 (作者为河北区人民检察院副检察长 ) (上接第18页 )会议制度 ，侦查、批捕、 询 ，公诉人可 以提前介入案件 的侦查，对 请进来的原则，主动学习侦查机关好的经验 公诉人员定期交流。公检联席会议是为研 侦查