副市长在金融风险分析与处置会议上的讲话.docVIP

　　副市长在金融风险分析与处置会议上的讲话 同道们： 这次全市金融风险分析与处置工作领导小组会议的主要任务是，贯彻落实省政府关于准金融机构和投资类企业专项调研组xx调研座谈会议精神，研究分析我市准金融机构和投资类企业发展情况及其运营中存在的题目和风险，安排部署全市该类企业加强管理和清算整顿工作，推动企业健康有序发展。会上，市金管局、工信委、商务局、工商局的负责同道分别汇报了各自分管的准金融机构和投资类企业运营情况、存在题目及风险防范与处置安排；人民银行就全市金融风险防范和反洗钱工作发表了意见。会议讨论了关于清算整顿准金融机构和投资类企业实施方案。刚才，田雁青副市长侧重就集中整治部份投资类企业超范围经营等违规行为提出了明确要求，具有很强的针对性和可操纵性，希看大家认真领会、努力执行。下面，我想强调四点意见，供大家参考。 首先，要同一熟悉。 最近几年特别是这一两年，我市准金融机构（小贷公司、担保公司、典当行）和投资类企业（投资公司等）发展十分迅速，在全省14个市州中首一首二，不但引发了市委市政府的高度关注，也引发了省上领导、省金融办及相干部分的留意。上周省金融办领导受冉副省长之命专程带金融办、工商局一行到xx检查指导。应当如何看待这四类机构在xx的发展呢？我想用四句话来概括，即：有贡献；有特点；有风险；有隐患。 第一，有贡献。 一是抬遗补阕。全市小贷公司35家，融资类担保公司37家，典当行25家，投资公司111家，总计208家。在全省14个市州中，小贷公司、典当行、担保公司均排名第二，投资公司排名第一。作为正规金融的补充，这四类企业特别是前三类准金融机构，在一定范围内聚集了社会闲散资金，在一定程度上减缓了小微企业和个体工商户融资难、融资慢的窘境，减轻了农村地区和小微企业对银行信贷的压力。 二是彰显活力。实践当中，这四类机构面向市场，剧烈竞争，有些准金融机构在自己的那一块细分市场上灵活经营、发挥拳脚，显示出应有的经营活力。 三是探索门路。这四类机构是新生事物，市场上需求旺盛，同时资金也要谋求前途，所以发展在加速。但怎样引导、怎样监管，乃至在准进与退出机制建立上，在平常检查指导上，在风险点监测与防控上，都还在摸索。这两年，国家鼓励东部沿海地区在民间融资领域通过制度创新，进行有序开放。一方面引导民间资金支持实体经济，另外一方面也是把笼中之虎开释出来，梳堵兼施。但西部内陆地区怎样办？国家扩大内需政策和产业向中西部转移政策，使得西部地区发展加快、市场活跃，需要的大量资金难以满足。我们怎样引导民间资金有序进进实体，参与建设？这四类机构特别是准金融机构的发展，客观上也是在摸索，在积累经验。 其次，有特点。 有哪些特点？一般而言，这些企业相比正规金融机构具有短平快的特点。短说的是流程短；快说的是反应快、审批快、放款快；平说的是门槛低、易接近。 据我的观察，xx这四类机构在经营上还有一些特点： 一是圈内经营。就是重圈子、重口碑，做熟人生意。经营者知道本身在客户辨认、流程控制、风险防范上没法与正规机构相比，所以局限在圈子内做业务，各人都有自己的客户圈子，不敢轻意参与陌生市场。一方面是由于这些业务刚起步，还顾不上陌生市场；另外一方面，也与市场开放程度不高，生面孔未几，生人进进门槛较高有关。 二是多元经营。一个人浏览好几家乃至10多家公司。在这一块市场上体现了赢家通吃法则，体现了供给链经营的上风。经营者通过建立横跨实体、虚拟多个业态的企业，收罗客户和业务机会，满足本身经营资金需求，在自己的经营范围内进行资金余缺调度和调控，以下降本钱、增强实力。 三是家族经营。夫妻、父子、兄弟齐上阵，亲戚朋友齐出动。家族经营风格、实力常常影响乃至决定公司的前途。 四是传统经营。营销、授信、审批、记帐、管理、催收等环节基本处在传统阶段，经营者个人的职业操守、专业水平、责任心和管理能力直接决定公司的经营方向、经营效果、经营稳定性。 五是循环经营。资金往返来回于银行、准金融机构、投资公司、工矿企业、小微企业、乃至资本市场，地域上常常在不同县区乃至不同市州迂回。 这些经营特点，使得这些企业整体上逐利违规和监管套利的本钱相对较低，而监管部分的监管本钱相对较高。 第三，有风险。 所谓风险，通常是指我们能看到的危险。有哪些风险呢？其一，银行脱媒。其二，企业和居民均匀融资本钱抬高，经营能力降落。其三，机构过量，在有限的市场中比学赶超、恶性竞争。其四，有些企业违规运作、超范围经营，铤而走险，败坏风气，扰乱秩序。 第四，是有隐患。 隐患一词重在一个隐字，是指苗头性、趋势性的危险，隐蔽性麻痹性强，不容易发觉，相比之下，危害更大。表现在：其一，假如任由部份企业违规经营的势头继续蔓延，可能会进一步破坏金融生态，影响大好的经济建设和社会发展情势，乃至断送大好前景。其二，影响xx品牌形象，使招商引资难