教育为先 制度为本 监督为重 着力推进电力工程建设领域的惩防体系建设..docVIP

教育为先 制度为本 监督为重 着力推进电力工程建设领域的惩防体系建设 发布日期：2011-09-02 浏览次数： 112 字号：[ 大 中 小 ] 近来，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，国家电网公司也下发了贯彻《实施纲要》的意见。事实表明，工程建设领域一直是腐败的易发区、高发区，电力工程建设也难以独善其身！如：虽然我们从工作机制、制度上不断完善工程招投标管理等方面的工作，并加强了监督和制约，但少数投标人送礼行贿、规避招标、暗箱操作的现象仍然存在；少数承包人为了追求利润而不择手段、拉拢管理人员、弄虚作假、偷工减料等现象也时有发生。这就对我们加大推进电力工程建设领域惩防体系提出了新的要求。我们要从电力建设的实际出发，认真抓好教育、制度、监督工作，着力在及时性、实效性、针对性上下功夫，努力从源头上遏制和预防腐败。 一、教育为先，筑牢思想防线 反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败工作的源头工程和基础性工作。要紧密结合电力工程建设的实际和党员干部的思想实际，从教育着手构筑思想道德防线 ，增强教育的针对性，提高拒腐防变的思想觉悟；要丰富教育的内容，改进教育的方式方法，拓宽教育的领域，不断增强教育的及时性和有效性。 1、要形成齐抓共管的合力。把反腐倡廉宣传教育作为电力工程建设系统各级党组织的重要工作内容，统一部署，统一规划，统一要求，统一实施。充分发挥基层党政、纪检监察等部门的作用，明确职责，形成反腐倡廉“大宣教”的格局，努力营造反腐倡廉的舆论氛围。 2、要明确具有电力工程建设特点的教育内容。要突出主题教育，一年抓住几件重点教育内容，做到有安排、有部署、有检查。如：结合电力工程建设领域的实际，深入开展“工程安全、资金安全、干部安全”专项教育活动，强化监督管理机制，从各个环节和层面做好预防工作，扩大教育的覆盖面，防止“工程上马、干部下马”，从源头上预防电力工程建设中职务犯罪案件的发生。又如：请检察院预防职务犯罪部门的同志用重大典型案例和发生在身边的案件，开展警示教育。把领导干部、重点岗位负责人作为教育的重点对象，把重大决策、资金管理、物资采购、招标投标、干部任免作为教育的重点环节。 3、要及时开展加强廉政文化建设教育。认真践行“工程优良，干部廉洁” 的廉政文化理念，把廉政文化建设和精神文明建设紧密结合起来，大力倡导遵纪守法，崇廉尚廉；弘扬廉洁文化，秉公用权；营造廉洁的职业文化，爱岗敬业，诚实守信，公正透明。充分利用多种手段，增强廉政文化教育的及时性、直观性、有效性；以贴近群众、贴近实际、贴近生活，富于亲和力、吸引力、渗透力，使廉洁理念、廉政意识入脑入心，为电力工程建设惩防体系建设提供有力的文化支撑。 4、要突出教育的针对性和实效性，充分发挥反腐倡廉教育在惩防体系建设中的基础性作用。在现实工作中，教育对象、内容、方法缺乏针对性，是教育效果不好的主要问题。加强反腐倡廉教育，关键是提高教育的针对性和实效性。在电力工程建设惩防体系建设中，我们要深入查找工程项目分包权、物资采购权、监理监督权、验收管理权行使过程中的危险源点和廉政风险，把握电力工程建设领域党员干部违纪违法的特点和规律，突出抓好关键岗位廉政教育，促进了各级管理人员廉洁从业。 5、开展廉政教育谈话。腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因。大量的案例表明，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些党员干部堕落为腐败分子的根本原因。推进惩防体系建设，必须加强和改进党员干部的反腐倡廉教育，构筑好拒腐防变的第一道防线和屏障。对新提拔的干部进行廉政教育谈话，召开廉政学习座谈会，举行签订廉政协议仪式，发廉政准则手册和诫勉书，要求大家“常思贪欲之害、常弃非份之想、常怀律己之心，常修从政之德”,在工作中做到自重、自省、自警、自励。 二、制度为本，健全防范机制 我国古代就有“制治于未乱，保邦于未危”，“一民之规，莫如于法”的思想，就是讲要通过制度来治本。依靠制度治腐是国际反腐败斗争的成功经验，也是我们党在推进反腐倡廉建设中逐步形成的共识。实践证明，很多治本和预防的措施都体现为制度，坚决惩治腐败也必须以制度为依据并按照制度规范来进行。从制度着手规范办事程序，突出制度的科学性和执行力，充分发挥法规制度建设在惩防体系建设中的规范和保证作用。同时，加强制度落实的监督检查，提高制度执行力。　 1、要结合电力工程建设实际，认真分析和查找廉政危险源点，绘制权力运行流程图，有针对性地建立健全规章制度，把反腐倡廉制度建设贯穿于电力工程建设管理的各个方面，体现到反腐倡廉工作的各个环节，用制度来规范党员干部和管理人员的行为，有效防止违法和犯罪案件发生。在加强制度建设同时，认真抓好制度的落实， 增强制度的实效性，发挥惩治和预防腐败的保证作用。 2、实行“工程合同和廉政合