无公害农产品管理违法行为处罚制度..docVIP

无公害农产品管理违法行为处罚制度 一、责任单位和责任人 责任单位：市绿色食品开发领导小组办公室（以下简称绿办） 责任人：承办人A、承办人B、副主任、主任、农委主管副主任、委主任办公会(主任、副主任、副调研员) 二、处罚权力行使依据 农业部?《无公害农产品管理办法》第三十五条规定：“?任何单位和个人不得伪造、冒用、转让、买卖无公害农产品产地认定证书、产品认证证书和标志。”?第三十七条规定：“?违反本办法第三十五条规定的，由县级以上农业行政主管部门和各地质量监督检验检疫部门根据各自的职责分工责令其停止，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高罚款不得超过3万元；没有违法所得的，可以处1万元以下的罚款。” 三、处罚范围和处罚标准 见附件2：无公害农产品管理违法行为行政处罚具体裁量标准?????? 四、处罚程序 （一）立案 1、立案条件：（1）有违反无公害农产品管理法规的事实；（2）有明确的行为人（自然人、法人及其他组织）；（3）依照无公害农产品管理法规的规定，应当或者可以给予行政处罚的；（4）违法行为在两年内发现或者违法行为处于连续或持续状态的。 2、立案程序：绿办承办人A对违法案件材料进行审查。符合立案条件需要查处的案件，填写《行政处罚立案审批表》，经主任审核后报市农委主管副主任签批。 3、立案时限：自检查发现或者接到举报、控告、移送、交办的无公害农产品违法案件之日起7个工作日内作出是否立案决定。现场检查发现或者需要立即查处的无公害农产品违法案件，可先行调查取证，并在7个工作日内补办立案手续。 (二)调查取证 绿办承办人A组织不少于3人进行调查取证，撰写无公害农产品案件调查报告，提出初步处理意见，由绿办副主任审核，并提交办务会集体研究决定，经主任签批后送法规科审查。 （三）审查 法规科对绿办报送的无公害农产品案件调查报告、有关证据和相关材料进行审查并形成初步审查意见，有科长核签。对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序的，退回绿办。补充调查或者重新调查。绿办将补充调查或者重新调查后的案件材料报委法规科审查。 （四）告知、复核与听证 1、对无公害农产品管理违法行为拟实施行政处罚的，由绿办承办人A起草《行政处罚事先告知书》；对无公害农产品管理违法行为拟作出较大数额罚款行政处罚决定的，由绿办承办人A起草《行政处罚听证告知书》。 2、绿办承办人A所起草的告知书经法规科审核后，由绿办报主管副主任审批（主管副主任无法审批时，由农委主任指定其他领导审批）。经批准后，绿办制发《行政处罚事先告知书》或者《行政处罚听证告知书》，由绿办承办人A、承办人B将其送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。当事人提出陈述、申辩的，由法规科进行复核。依法需要听证的，法规科按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。 （五）审议与决定 审查终结，绿办承办人A提出处理意见，经办务会讨论形成意见后报送主管副主任审批（主管副主任无法审批时，由农委主任指定其他领导审批）。对案情复杂、影响重大的行政处罚案件，应报农委主任办公会决定。 （六）制作并送达行政处罚决定书 依法作出行政处罚决定后，绿办承办人B起草《行政处罚决定书》，将《行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人。 （七）执行 1、对当事人服从处罚的，按照《行政处罚决定书》和《罚款决定与罚缴分离实施办法》，到指定银行账户交纳罚款。 2、对当事人不服从处罚决定的，提出申请复议的，应先按照《行政处罚决定书》和《罚款决定与罚缴分离实施办法》，到指定银行账户交纳罚款后，再提出复议申请，由法规科受理，启动行政复议程序。 3、对当事人不服从处罚决定的，提起上诉的，应先按照《行政处罚决定书》和《罚款决定与罚缴分离实施办法》，到指定银行账户交纳罚款后，再向人民法院提起上诉。 4、对当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且不履行行政处罚决定的，绿办依法申请人民法院强制执行。 （八）结案归档 绿办承办人B将结案的有关资料立卷归档。 （九）工作流程图 见附件1。 五、公开公示 本制度原文在/(鸡西农业信息网)上公布。 依法作出的行政处罚决定在该网站公示7个工作日。 六、处罚决定时限 无公害农产品管理行政处罚案件自立案之日起，应当在3个月内作出处理决定，听证、监测、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的，应经法规科科长批准，由绿办书面告知当事人并说明理由，但延长时限不得超过一个月。 七、监督检查 执行《黑龙江省农业委员会关于规范权力运行制度监督检查办法》。 八、责任追究 执行《黑龙江省农业委员会关于违反权力运行制度责任追究办法》。 附件： 1、无公害农产品管理违法行为行政处罚工作流程图 2、无公害农产品管理违法行为行政处罚具体裁量标准 附件1： 无公害农产品管理违