三网融合中法律监管的问题与对策.pdfVIP

2011 2011年3月 西安邮电学院学报MaL V01．16No．2 第16卷第2期 JOURNAL0FⅪ’ANIJNⅣ隙SITYOFH)刚晤ANDTELECOMMI脚CA，r10NS 三网融合中法律监管的问题与对策 王 冰 (西安邮电学院人文社科学院，陕西西安710121) 摘要：对我国三网融合的特点和现状分别进行了研究，分析现有法律框架下我国三网融合发展缓慢的主要原因是 法律体系的薄弱以及监管不明，进而提出从整合法律体系、建立独立监管机构以及变更许可证制度等几方面完善 现有法律及监管机制，以促进我国三网融合快速、有序地发展。 关键词：三网融合}法律保障}监管机制 中图分类号：D922．296 文献标识码：A 文章编号：1007—3264(2011)02—0083—03 法律监管推进信息化与工业化融合是我国面临 应用、个人信息消费的具体形态也将会有质的变化。 的长期任务，尤其是2010年以来三网融合的实现路 2我国三网融合的现状 径和时间表相继推出，我国电信网、广播电视网和互 联网等原本不同的网络设施产业正加快从产业分立 2．1三网各自的特点 走向产业融合的步伐。 电信网的最大特点就是可以双向实时连接，一 般采用电路交换的模式。目前，我国的电话网分布 三网融合的内涵和意义 在全国的各个地区，现有的网络是电信最大的优势。 按照业界主流的观点，“三网融合”中的三网是 但是，近些年我国的经济发展迅速，客户的需求面越 指以因特网(Internet)为代表的数字通信网、以电话来越宽泛，电信所能提供业务的种类以及系统的带 网(包括移动通信网)为代表的传统电信网和以有线 宽等方面都远远不够。有线电视网络的主要特点是 电视为代表的广播电视网。三网分别代表了现代信 能够传播数字信息，降低经营成本，但是如果要实施 息产业中三个不同行业，即电信业、计算机业和有线 三网融合，就需要先进行数字化改造。新的有线数 电视业的基础设施。传统的三网有不同的技术属 字电视网络要不仅要做到能够传输传统广播电视业 性：广电网以广播为主，是传输有条件的接受；电信 务，还要具有点播视频、接收数字电视信号等多项业 网是点对点的电路连接，以恒定的、对称的话务量为 务的能力。这几年，我国大举推行有线电视的数字 设计出发点；数据网业务则以数据包交换、路由为主 化改造工程，预计到2015年新增数字电视用户达到 要特征。所谓的“三网融合”，就是指电信网、广播电 1亿户，全国约有80％的县级以上城市基本实现数 视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步 字化。近些年，我国在数字音频、视频技术方面迅速 整合成为统一的信息通信网络。“三网融合”是为了 发展，推动了互联网上通信软件的普遍运用，网上通 实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成 话、视频聊天等通讯方式越来越普遍。 适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基 2．2我国三网融合的现状 础平台。三网融合具有非常重要的战略意义。它不 2010年我国在三网融合方面取得了实质性进 仅是将现有网络资源有效整合、互联互通，而且会形 展。2010年元月份的国务院常务会议上决定，加快 成新的服务和运营机制，并有利于信息产业结构的优