中国出版改革及其走向北京大学出版经济论坛一.pdfVIP

……●e《i)⑥DIal。gue 中国出版改革及其走向 北京大学出版经济论坛(一) ^003年12月12日，((出版经济》杂志与北京大学新闻学院共同主办了“北 _／ 京大学出版经济论坛”。主讲嘉宾是新闻出版总署改革办副主任、新闻 一 出版总署出版物发行管理司司长刘波。演讲主题：中国出版改革及其走 向。参讲嘉宾：中国人民大学出版社总编辑周蔚华。北京大学出版社总编辑张黎 明．北京儒仕源精品书店总经理路秀峰。北京大学新闻与传播学院副院长谢新洲。 北京大学新闻与传播学院教授肖东发。 论坛现场：北京大学新闻与传播学院教授肖东发(左 出版发行业近年改革发展情况 一)、中国人民大学出版社总编辑周蔚华(左二)，北 京大学出版社总编辑张黎明(左三) 新闻出版总署出版物发行管理司司长刘波 —■■■■●———■ 我国的出版发行业正处于改革期。从准备加入wT0到加入，没有承诺报纸、期刊、出版社放开，但承诺发行全部放开。2003年5月1日 外资可以进入报纸、期刊零售市场。明年12月之后可以批发，五年之后外资可以以合资、独资形式搞总发行、批发或零售。我们一直在实现 承诺。这几年发行体制也一直在进行改革，从1982年提出允许少量民营个体书店存在以来，发行的改革一直在进行。总的指导思想是，在外 资进来之前，把发行做大做强。2002年我国的发行体制有很大改动，在有关的分销条规中，已经没有所有制要求，也就是说取消了以往的所有 制限制，真正有面向市场的意思了，总体上发行改革比报刊出版社改革的力度大。 零售：以前图书零售管理的规定(有的说民营书店有78000家，我估计有10万)，民营书店只许零售，且办民营书店必须有常住户口，必 须有40平米的面积，注册资金为10万。这在我们9月的出版物发行管理规定中已经取消。 批发：原来不许民营搞批发，要搞批发必须有主办单位。流通领域到底要不要用所有制来限制?最后形成条规是“减少限制，抬高门槛”。 将原来要求50万注册资金，改为现在200万的注册资金，100平方米的营业单位。 总发行：总发行的要求要比零售和一般的批发高得多，举个例子：如果一家出版社出了一本要发行50万册的书，你就要有能力全部吃进 来，全部包销，这种情况还可能一下同时出现若干本。以前要求全部国营单位，也只有国营单位才有这样的能力，后来我们觉得流通领域中意 识形态性比较弱，所以最后全部放开，门槛也更高了，要求注册资金从1000万元提高到2000万元。我们的规定从9月生效，国内、海外都有 大量报道，认为是改革开放的具体表现。目的是要促进不分地域的大市场、大流通形成，打破地域分割。它标志着我国出版物发行进入全面开 放的时代。 新华书店：有60年的历史，总体上是计划经济时代的产物。新华书店的情况也不一样，新、像有的还是事业单位，不符合市场经济要求， 要改为企业。省新华书店变为发行集团，去年到今年全国共有19个发行集团，其中有8个是总署批的，其他是省里批的。署里的可以享受一 些优惠政策，但现在没有区别，因为我们没有给优惠给他们。这个情况与报业集团相似，我们有39个报业集团，也没有给过优惠政策。 我们对发行改革的思路是先集团化再股份化，要求所有发行集团实施股份制改革。目前报纸、期刊、出版社不允许搞股份制，因为是出版 的生产单位，是事业单位。但目前我们推行发行进行股份制改革的成效不大，因为改革要得到当地政府的授权，有80％以上新华书店没有经省 政府授权，无法改制。对这个问题，目前国务院的相关文件正在起草，我们提倡真正的具有现代企业制度的股份制，单把牌子改成“集团”只 是一种物理的作用。 推行发行进行股份制改革的成效不大，至于为什么推不动?原因在于目前我国新华书店待遇都不错，除西藏、青海等个别地方外，都不亏 损。像江苏新华书店系统2003年的销售额就为62亿。书店从自己的角度看，新华书店本来日子过得好好的，没有理由需要再有其他股份进入。 实际上，新华书店收益好，很大程度上得益于政策，像教材发行直至现在都只允许新华书店做，他们可以“躺着吃饭”。2002年，中小学教材 发行进行了招投标的试点，结果有点奇怪，中标的都是新华书店。明年