农业保险准公共产品特征.pdfVIP

二层，任何人自己都不得不消费它；第三层，任何人都可以恰好消费相同的 数量。 三．不可分割性。 公共产品是向整个社会共同提供的，整个社会的成员共同享用公共产品 的效用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人、家庭或企业享 用。而私人产品的效用是可以分割的。 2.2.3 农业保险的准公共产品特征 一．农业保险具有一定的排他性。 一般来讲，农业保险遵循“谁投保，谁直接受益”的原则。一旦农户购 买了农业保险就能获得保障，从这方面看，农业保险的消费是排他性的，不 购买这种保险就不可能获得发生灾害损失后的经济补偿。农业保险的排他性 也体现在投保农业保险的农户需要符合一定的条件，比如农户不缴纳一定的 保费就不能参加。 二．农业保险产品的取得方式不存在竞争。 从市场竞争性方面看，农业保险产品的大部分不具有竞争性。事实上， 如果农业保险处于竞争市场上，既不可能有有效需求，也不可能有有效供给。 农业保险具有“三高三低”的特征，即高风险、高成本、高赔付和低保额、 低保单、低保障。高赔付率再加上业务经营的费用支出，使农业保险经营一 直处于亏损状态，农业保险难以有效供给。 三．农业保险产品在效用上具有不可分割性。 在农业生产过程中，存在着多种风险，为了减少农业风险带来的巨大灾 害，政府的重要任务之一就是支持农业的发展。农业保险作为政策性保险， 体现了政府的行为，它不仅可以分担农业风险，还可以以政府的信用带动全 社会分担。受益者不仅包括投保的农户，对社会全体成员也是有利的。因而， 农业保险产品的效用具有不可分割性。 农业保险的高社会效益性和自身的低效益性反映了它具有明显的公益 性，同时它又具有一定的排他性，因此，农业保险属于准公共物品的范畴， 在一定程度上应由政府来提供。 6 2.3 福利经济学与农业保险 2.3.1 福利经济学概述 福利经济学是从福利观点对经济体系的运行进行研究的经济学，其产生 的标志是庇古 1920 年发表的《福利经济学》。庇古福利经济学的基本思想主 要包括以下内容： 一.福利分为广义福利和狭义福利。 庇古对福利概念提出了两个假定：“第一，福利要素是一些意识形态，或 1庇 者是意识形态之间的关系；第二，福利可以置于较大或较小的范畴之下。” 古认为，一个人的福利寓于他自己的满足之中，这种满足可以由于对财物的 占有而产生，也可以由于其他原因（如情感、知识、欲望等）而产生，广义 的福利则应包括所有这些满足。但他认为含义如此广泛的福利很难研究，也 难以计算，因此他把研究的范围局限在能够计量的那些福利，即与经济生活 有关的福利，也就是能够直接或间接同货币有关的那部分福利，称作“经济 福利”，经济福利就是所谓的狭义福利。 二.国民收入是经济福利的对等物。 庇古认为：“影响任何国家经济福利的经济原因，不是直接地，而是通过 经济福利的客观对应物（即经济学家们所指的国民收入）的形成和使用来发 挥作用。由于经济福利是直接或间接地与货币有关的那部分总福利，因此国 民收入是可以用货币衡量的那部分社会客观收入，当然包括从国外来的收入， 所以经济福利和国民收入这两个概念是对等的，对其中之一的任何表述，就 意味着对另一内容的相应表述。”庇古将国民收入定义为“一年中所生产的商 品和劳务流，或者是指一年中流入最终消费者手中的商品和劳务流”。他用国 民收入来代表全社会的经济福利，因此，“假定分配条件不变，导致国民收入 增加的原因，将使经济福利增加”。2 三.国民收入的大小及分配是检验经济福利的标准。 庇古指出，“在很大程度上，影响经济福利的是：第一，国民收入的大小； 1 Pigou A.C.The Economics of Welfare [M]. Beijing:China Social Science Publishing House,p11,1952. 2 Pigou A.C.The Economics of Welfare [M]. Beijing:China Social Science Publishing House,p31~86,1952. 7