准公共物品的公共选择.pdfVIP

行政与法 !#$% 公 共 行 政 准 公 共 物 品 的 公 共 选 择 ! 许若群 （云南大学 云南 昆明 CA’） 摘 要 准公共物品由于其自身固有特性而要求公共供给。但这一过程中极易产生公共悖论，通过引入竞争，造 就一个竞争性的政府，变政府直接供给为间接供给，引入第三部门，将有助于优化这类物品的公共选择过程。 关键词 公共选择；准公共物品；公共悖论；生产职能 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） ?C#$’ D ’B=!B !# %=# 公共选择是当今世界 “治道变革”的理论基础 物品也不会减少其它人消费的数量。同时，由于私人 ……公共行政理论的一个重要组成部分，而构成公共 企业的营利性以及搭便车等问题的存在，由私人企业 选择的前提之一，乃是因为有了公共物品 （ ( )*+,- —过剩或 提供公共物品将导致资源配置效率的损失—— . //01 ）的导入。 是不足。公共选择学派的奠基者布坎南就将公共物品 一、准公共物品的界定 界定为 “任何由集体或社会集团决定，为了任何原 公共物品是指具有非竞争性和非排它性的物品。 因，通过集体组织提供的物品或服务”。因而为社会 非竞争性 （ ）指一个使用者对该物品的消费并不 2,34+ —垄断性 提供公共物品就成为政府天经地义的职能—— 减少它对其它使用者的供应，非排它性 （ ） 56-+)04*,+,78 的公共供给模式已经在官僚制下延续多年。政府行使 9 ’: 指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。 兼 公共权力，相对于个人而言，在进行公共供给方面有 具竞争性和排它性的是私人物品 （ ）。而 ( 2,3475 . //01 足够的财力、物力和人力，可以弥补个体行为的不 介于私人产品和公共物品间有一类被称为俱乐部物 足。但我们在现实中看到的问题是：公共支出激增的 品， “其消费包含某些公共性，在那里，适度的分享 同时，准公共物品的垄断供给却不尽人意。一战前， 团体多于一个人或一家人，但小于一个无限的数目。” 美国政府支出不到国民产出的’;，而到’=年已达 “公共的范围是有限的”。 9!: 这就是准公共物品。其 国内生产总值 （ ）的 ，英国的政府支出早在 ?@ ! ’; 消费特征有二：一是具有拥挤性，在一定的容量范围 六十年代就达到了?@ 的#A;，’BA年达到%=;。显 内，使用者之间无竞争性，但到达某一临界点 （拥挤 然，政府规模在不断扩大，呈 “政府增长”的态势。 点）时，容纳或供应一个追加的消费者的成本将大于 另一方面，有数据表明，!世纪初一般美国人所交纳 零。二是具有局部的排它性，此时通常存在某种技 的税收不足其收入的’; ，现在这一比例却已升至 术，可以排除某人的使用，如有线电视的加密。但这 #A;。由于缺乏灵活的制度，支付着越来越高管理成 种排