国有农场农工减负调查分析.pdf

文 ／陈信福 农工负担，指农工因承包 国有农场土地或 岗位 2．土地使用费构成情况。2005年、2010-2012 用于农作物经营而应上缴的土地使用费，即通常所 年，土地使用费中的职工 自身受益费分别为3595万 称的 “四项收费”：职工 自身受益费、土地和资产经 元、5208万元、6791万元和7723万元，其他三项 (土 营费、农场管理费、社政公共费。严格来说，职工 地和资产经营费、农场管理费、社政公共费)总和 自身受益费不是农工负担，是 自身的养老保险等福 为36899万元、19313万元、18210万元、17207万元。 利费用，每年随着政策调整而调增，其他三项为农 2010-2012年，职工 自身受益费均为社会保险费， 工的真实负担。自2006年国有农场实行税费改革以 农工社会保险实际缴费数额分别为5968万元、7822 来，农工负担水平大幅下降，各项保障农工负担减 万元和9329万元，比土地使用费中社会保险收取数 轻不反弹的体制机制也逐渐建立和完善。但从当前 额高出760万元、1031万元和 1516万元，农场承担 形势看，影响农工减负增收的不确定因素仍然很多， 了高出部分的社保缴费。 特别是经济要素成本明显上升、社保水平大幅提高 3．一事一议公益事业建设筹资筹劳情况。2011 和农场社会管理成本不断增加，如何使农工负担保 年，湛江农垦 17个国有农场和广东省国营绿洲水 持在合理水平，进一步减负增收保护好农工的生产 泥厂共 18个基层单位开展一事一议公益事业建设， 积极性任重道远。自2011年开展国有农场基层公益 共筹资筹劳2462万元。其中，筹资人数87095人， 事业建设一事一议工作以来，一事一议公益事业建 人均筹资85元，共筹集资金755万元；筹劳人数 设农工筹资筹劳部分也纳入农工负担并实时监管。 33142人，劳均5．5个工 日，共筹劳182281个工 日， 本文详细分析广东省湛江农垦 l7个国有农场税改前 折资1707万元。通过一事一议筹资筹劳共建设各类 的2005年和税改后最近三年 (2010-2012年)的农 项 目337个，投资总额5048．5万元，其中财政奖补 工负担变化情况，以期为深入推进农工减负工作提 2469万元，其他资金117．5万元 。累计整修道路29．5 供参考。 公里，新建垃圾收集点16个、公共厕所3座、照明 设施 138处，排污沟渠21．2公里，公共绿化53307平 湛江垦区农工负担情况 方米，新打机 电井8口，新建公共文体设施37处、 公共服务中心8处、其他公益设施99处。职工群众 2005年和税 改后 的2010-2012年 四年 中，湛 的生产生活环境得到明显改善。 江农垦 17个国有农场农工总人数分别为21881人、 18456人、18357人和 17754人 。近几年农工负担整 二、农工负担情况分析 体情况如下： 1．土地使用费收 费情况。税改前的2005年， 1．不存在违规收费。从实地调查和农工访谈情 农工经营土地面积763431亩，农业经营收费总额 况看，税费改革以来湛江农垦国有农场农工的土地 40494万元，亩均收费530元，农工人均负担18506 使用收费低于2005年，土地使用收费中社会保险费 元。税改后的2010-2012年，农工经营土地面积分 数额低于农业职工社会保险企业缴费数额，不存在 别为850576亩、855927亩和864928亩，土地使用 将非农企业和个人应缴的社会保险费转 由农