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参与式社区管理 小考 1 参与式社区管理的目标 A 促进保护区生物多样性保护 B 促进社区可持续发展 C 扶贫 D 解决保护区与社区之间的矛盾冲突 E 发掘社区传统文化 保护区社区 地理位置位于自然保护区内或周边，其生存和发展与自然保护区密切相关的自然村落。 社区特点 经济发展水平低于当地平均水平 自我发展能力弱 对资源的依赖性大 未来社区发展对资源和环境的潜在威胁大 传统的习俗及资源利用形式在淡化 政府短期内难以解决社区发展问题 保护区与社区的主要冲突 权属冲突 资源保护与利用冲突 文化冲突 政策法律冲突 基础设施冲突 如何解决冲突 协商？ 参与式社区管理？ 参与式社区管理 自然保护区和当地社区共同参与自然保护区内、外的自然和社会资源的有效管理和合理利用的过程。 参与式社区管理的目的 将社区自然资源纳入到保护体系中 促进生物多样性和文化多样性的保护 缓解保护区和社区的冲突 有助于消除贫困 基本原则 整体原则 激励原则 促进原则 分工协作原则 科学客观原则 特点 平等合作 民主参与 互惠关联 一致协调 长期持续 形式 组织共建 信息服务 专项合作 行政参与式 商业化合作 几点认识 参与式社区管理的两个目标是促进自然保护区生物多样性保护和社区可持续发展 社区与保护区是共同利益者 参与式社区管理不是扶贫 参与式社区管理是一个发展过程，是为了建立一种保护区与社区长期共生、共存、共发展的机制，而不是一个项目，是保护区的发展模式 参与式社区管理不是万能的 社区参与的利益相关者 保护区 社区 当地政府及职能部门 商业团体 科研院所 社团组织 社区共管环境分析 内部环境分析 保护区内部环境分析 共管人员的数量及质量，共管资金，设施设备，工作人员认知度等 社区内部环境分析 社区基本状况 共管意愿等 外部环境分析 各级政府社会环境 行业状况等 基本步骤 准备 实施 监测评估 准备阶段 组建保护区共管工作机构，并进行必要的人员培训 与当地政府和有关部门成立共管小组 开展PRA调查 对问题进行排序 确定参与式社区选择标准 筛定社区 实施阶段 成立村级共管组织 编制共管工作方案 开展专题PRA调查 撰写本底和专题调查报告 编制社区资源管理计划 完善管理计划 筛选共管优先活动 签订社区共管合同 编制具体活动实施方案 实施社区共管项目活动 监测评估阶段 测评社区共管项目活动 开展总结评估工作 总结社区共管项目活动 撰写总结评估报告 调整和改进项目活动 宣传和推广 参与式社区管理持续化 对管理人员的能力要求 具备开放的心态，认同平等的观念，吃苦耐劳，甘于奉献 具备相关知识 具有较好的组织协调能力 较好的身体素质，心理素质和心理调适能力 性格外向，为人随和，有感染力，影响力和亲和力 掌握社会调查方法和交流沟通技巧 实践经验 1995-2002，GEF的NRMP 1790万 10个保护区 2002-2009，GEF的PAM 1600万 13个保护区 1998-2003，荷兰政府 1.2亿 6个保护区 1999，WWF 白马雪山 最好包含能促进社区发展的项目和内容 瞄准机制 生计安全 开展适合当地社区群众经济发展活动 提供技术示范 建立示范户 推广农业技术 混农林业 玉米地膜 植物嫁接 药用植物栽培 经济种植物种养技术等 开展有利于缓解自然资源压力的活动 发展农村能源 蓄水池 沼气池 节能灶 发展地方特色的绿色产品 蜂蜜 农副产品等 农家乐 开展社区小额信贷 社区循环发展基金 小额信贷模式 环境教育 我和小树一起长 绿卡 不烧青山烧沼气 培育农民合作组织 能人模式 公司+农户模式 互助组 重视恢复乡土知识与文化的作用 少数民族风水林 传统林地管理 习俗与禁忌 本章小结 社区不仅是自然资源的使用者，也是管理者，通过参与式管理，使社区从被防范者变成参与者与保护者。 参与式社区管理，使社区从过去单纯的生物多样性保护利益受损方变成生物多样性保护的共同利益者。 * * 社区共管的背景 社会经济发展与生物多样性保护之间的矛盾是一个世界性问题 发展中国家现实：资源集中，贫困加剧，投入有限，信息闭塞 关系：社会公益事业，社区居民埋单 社区：实惠很少，限制很多，生计问题 可持续发展的思想 将保护与发展有机的结合起来 尝试：NGO小额资金，推广不利 WT WO 劣势 ST SO 优势 威胁 机会 外部条件 内部条件 *