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加快南通现代服务业集聚区建设调研报告 内容提要 现代服务业集聚区是服务业发展的重要载体。加快集聚区建设，既是加快城市现代服务业发展的内在要求，也是提升城市综合功能和竞争力的客观需要。本文在对南通市现代服务业集聚区发展情况进行调研的基础上，就如何加快南通现代服务业集聚区建设提出了对策建议。 关键词 现代服务业 集聚区 南通市 　　现代服务业集聚区（以下简称集聚区）是以某一服务产业为主体，相关服务产业相配套，产业特色鲜明，空间相对集中，具有资源集合、产业集群、服务集成功能，现代服务业集聚度达到一定水平的区域，是服务业发展的重要载体。加快集聚区建设，既是加快南通市现代服务业发展的内在要求，也是提升城市综合功能和竞争力的客观需要。根据市政府安排，南通市发改委就全市现代服务业集聚区发展情况进行了调研。 一、集聚区发展迅速，已成为南通市经济和社会发展的重要载体 近年来，随着南通市现代服务业快速发展，涌现出一批具有一定规模、具有地方特色、具有特定功能的集聚区。在加快产业集聚、促进南通市服务业发展、服务全市经济腾飞特别是工业经济发展上，起到了积极的作用。 （一）集聚区建设初具规模。全市现有省、市级集聚区21个，其中，省级集聚区3个，市级集聚区18个。省级集聚区个数居苏中第一。21个集聚区中，中心商务区2个、商贸集中区5个、科技创业园2个、市场集群8个、物流中心3个。2006年，全市21个省、市级集聚区共入驻企业6213家，实现营业额502.3 亿元，其中，规模最大的是江苏叠石桥家纺城集聚区，2006年实现市场营业额178亿元，从业人员达2.4万人。 　　　　　　　 （二）集聚区成为吸纳就业的重要渠道。全市21个省、市集聚区共吸纳从业人员20.88万人，其中，商贸集中区类集聚区吸纳从业人员3.18万人；科技创业园类集聚区吸纳从业人员850人；市场集群类集聚区吸纳从业人员17.5万人；物流中心类集聚区吸纳从业人员983人。（详见附表1） 附表1： 　（三）集聚区成为地方税收的重要来源。2006年，全市21个集聚区共实现税收7.4亿元，占全市服务业地税总额的20％，其中，实现税收最高的是商贸类集聚区，其税收额占21个集聚区税收总额的68％（详见附表2）。海门叠石桥家纺市场集聚区,2006年,实现税收5200万元，占三星镇税收总额的42.8％；中国南通家纺城集聚区实现税收4436万元，占川港镇税收总额的 60％。 附表2： 　　（四）集聚区成为推动产业发展的重要力量。家纺集聚区的发展，促进了南通市家纺产品生产企业的发展。海门叠石桥家纺市场的兴起，带动了当地家纺工业的发展，目前，叠石桥地区共有家纺产品生产企业2800多家，年生产家纺产品1.75万件，产品销往全国各地，出口26个国家和地区。电动工具集聚区的发展，促进了电动工具生产企业的发展。启东电动工具市场的兴起，带动了当地电动工具产业的发展，目前，启东天汾地区电动工具生产企业已达240多家，产品销往全国各地，部分产品销往国外。 　　（五）集聚区成为群众治富的重要途径。服务业集聚区成为带动城镇下岗职工致富的重要渠道。南大街集聚区吸纳了大量下岗职工从事商贸经营活动，使一批下岗职工摆脱了贫困。服务业集聚区成为带动农民致富的重要渠道。如东县天一农产品批发市场集聚区，在加快市场发展的过程中，注重联系当地农户保证市场货源，与1000多户农户签订了产销合同，每年向农民收购海产品5万吨，支付采购资金5亿元以上，带动了一大批农户致富。 　　（六）集聚区成为提升地区服务功能的重要载体。集聚区成为提升城市消费功能，提高群众生活质量的重要载体。如:南大街集聚区是南通市生活性服务业的集中区，集中了百货大楼、文峰大世界等一批服务业龙头企业，带动了南通市商贸、餐饮、金融业的发展。全区入驻企业90多家，其中：商贸类企业占70％左右，餐饮类企业占 18％左右，金融类企业占5％左右，邮电通信等其它企业占7％左右，2006年入区企业销售额达10.8亿元。集聚区成为提升产业服务功能，提高工业企业竞争力的重要载体。市开发区物流集聚区的建设，使该区能够为区内企业特别是工业企业提供高效的现代物流服务，结束了入区企业自行征地建设物流仓储设施的历史，减轻了工业企业投资，节约了土地资源。 　　二、集聚区产业集聚、综合服务功能亟待提升和完善，加快集聚区建设刻不容缓 　　近年来，南通市集聚区虽然有了较快发展，但是与发达的兄弟城市相比、与南通经济发展对服务业的需求相比，仍然存在一定的差距。 　　（一）总量偏少、规模偏小。一是集聚区数量偏少。南通现有省级集聚区仅3家，省级集聚区数量分别是苏州的25％、南京的27.3％、无锡的43％、常州的60％。二是集聚区规模偏小。除中国南通家纺城、江苏叠石桥家纺城两家集聚