民政局行政效能管理计划.docVIP

　　民政局行政效能管理计划 （一）全力以赴保增长，确保实现全年经济增长目标 　　坚持保存量与拓增量相结合、集聚发展现代服务业与提升传统商贸业能级相结合、服务区域企业发展与支持区属企业做大做强相结合，全力做好保增长各项工作。 　　大力开展招商引资工作。紧紧围绕招商引资这一经济工作的主线和核心，以发展楼宇经济为抓手，进一步加大工作力度，切实提高企业与税收落地率。一是千方百计保住存量。针对各种企业的不同情况，分门别类采取有效措施，按照“区保重点，街道保一方”的要求，全力做好安商、留商、稳商工作，尽最大努力巩固税基。二是全力以赴拓展增量。进一步完善“左右贯通、上下联动”招商引资工作机制，全面落实招商引资和现代服务业发展的工作任务，积极引进一批功能性、标志性和行业先导性企业。 　　加快推进楼宇载体建设。充分认识楼宇尤其是高品质商务楼宇在城区经济发展中的载体和基础作用，继续按照“五个一批”要求，进一步加快商务楼宇项目建设。一是协助创兴金融中心大楼尽早通过竣工验收，加快推进众鑫城二期、申大厦等已竣工商务楼的招商工作，积极引进以金融为主的现代服务业企业；二是B4地块年内要完成动迁并开工建设；三是抓住市场回暖的时机，力争出让1-2幅已拆平的地块；四是充分调动各方力量，尽快解决部分企业动迁难等瓶颈问题，加快拆平一批在拆地块；五是完成大生大楼的整体招商和盐业银行大楼的保护性修缮，早日启动新新大楼居民、区属单位房屋置换工作。 　　继续做好商业结构调整和商业促销活动。进一步重视和发挥商业等传统产业的基础性作用，通过扩大规模，提升能级，提高对区域经济的贡献度。加快南京路东段结构调整步伐，继续实施南京路周边支、次马路调整改造，推进豫园黄金广场建设。加强商旅文联动，以南京路步行街开街10周年、豫园建园450周年等节庆纪念活动为契机，做好季节性和节假日商旅文营销工作。加快实施品牌发展三年行动计划,从政策、资金、人才等方面加大对优质品牌的扶持力度，支持老字号企业进行科技创新、市场拓展和品牌提升。 　　积极推动国资国企改革发展。完成中铅、老凤祥、工美公司资产重组，充分利用上市公司融资平台，做强老凤祥品牌，实现企业规模和能级的进一步提升。加大国资监管力度，规范和完善区属企业集团考核评价体系，提高区属企业对区域经济贡献度。 　　（二）加快推进外滩金融集聚带建设，增强城区可持续发展能力 　　紧紧围绕打造全国性和国际化的资产管理中心、资本运营中心、金融服务中心的目标，按照市委、市政府给*金融发展下达的7个方面的具体任务，加快外滩金融集聚带建设步伐，大力拓展金融发展空间、加强金融创新、传承金融文化、完善金融环境，进一步集聚金融机构与人才。 　　尽快建立实体化运作机制。组建国有独资的实体开发公司，积极参与外滩金融集聚带的土地储备、房地产开发经营、老大楼置换、配套设施建设等工作。 　　抓紧编制三个文件。出台实施意见，进一步明确推进外滩金融集聚带建设的任务和措施。制定总体发展纲要，明确十年总体目标、五年重点任务、三年行动计划和每年的项目措施。形成总体规划，综合考虑功能结构、空间形态、服务配套、交通设施及组织、地下空间开发利用、文化传承等六大要素，形成功能定位与城市设计相结合的总体规划。 　　进一步促进机构集聚。积极引进对*国际金融中心建设有重要支撑作用的功能性机构，加快引进证券、基金、信托、融资租赁、股权投资等金融机构，以及国内外优秀信用评级、资产评估、会计、审计、法律服务等一批中介服务机构，支持新兴金融企业和创新型金融机构入驻*。 　　大力开展金融创新。加快制定相应的政策措施，积极开展境外投资者参与境内股权投资企业（基金）试点工作。加快推出房地产信托投资基金（REITs）产品，采用政府引导、企业运作的方式，鼓励区域企业参与REITs产品创新。 　　切实完善金融服务。丰富外滩金融文化内涵，抓紧外滩金融广场建设，积极引进证券博物馆等功能性、公益性金融文化机构。开设外滩金融网站，市区联手建立金融家俱乐部，举办金融家沙龙、金融论坛等活动。充分发挥金融审判庭的作用，依法打击金融犯罪，处理金融纠纷，维护金融安全。 　　（三）努力突破动迁瓶颈，扎实推进旧区改造 　　加快推进旧区改造，对改善民生、改变城区面貌、提升城区功能具有战略性、基础性的作用，必须始终将这项工作放上极其重要位置，正确处理资金、房源、政策、队伍四大要素的关系，进一步完善和推广阳光动迁机制，迎难而上，扎实工作，又好又快又稳推进旧区改造动拆迁工作，确保实现拆除旧房30万平方米、10个动迁基地拆平收尾的年度目标。 　　坚持拆改留并举，多种形式推进旧区改造。一是全力以赴推进成片旧里土地储备，抓好董家渡13A、15A地块，复兴和环绿及北侧地块的动拆迁，力争完成收尾任务。二是集中精力做好世博周边地块动拆迁推进和收尾，力争收尾5-6个地块