调查报告之工会组织参与国有企业改革情况.docVIP

　　调查报告之工会组织参与国有企业改革情况 　　一、我市国有企业改革的基本情况。 我市国有企业改革工作始于1996年。依照抓大放小和三改一加强的指导方针，捉住产权制度改革这一中心环节，积极探索不同情势的企业转机建制新门路，使企业的体制和机制发生了深入的变化。止目前，全市公有企业788家，已有760家进行了不同情势的改制，改制面达97%。其中拍卖占30%，租赁占18%，吞并占4%，股份合作制占12%，破产占3%，其他情势占30%。全市国有企业298家(国有产业企业83家，国有贸易企业215家)中，已改制的有278家，改制面达94%。 市直公有企业139家，已改制117家，改制面占84%。市直国有企业92家，集体企业42家，已改制的国有企业78家，改制面85%，集体企业已改制39家，改制面83%。 　　二、我市工会参与国有企业改革的情况。 工会从源头参与并掌控企业改革的方向。在漯河市国有企业改革早期，工会非常重视国有企业改制的源头参与。为全力推动我市国有企业改制工作，市总工会参加了市国有企业改革领导小组。工会源头参与主要是通过参加企业改制领导机构和工作机构来实现，这个阶段工会参与的主要工作是通过学习，调查研究、深进了解和把握上级关于改革政策和企业的实际情况，反映广大职工的愿看和要求。市总工会在实践中也正是如此，及时照实地反映了实际情况，代表广大职工提出了意见和建议。如提出一手抓机制、一手抓规范的工作思路，本着依法改制、规范操纵的要求，参与制定了《关于对改制企业进行规范完善的实施意见》、《漯河市企业改革基本程序》、《漯河市关于国有企业破产工作的若干意见》、《漯河市国有企业产权制度改革资产处置办法》等文件。为我市国企改革工作的顺利推动和规范操纵提供了保障。在改革的情势上，工会同意多策并举，一企一策，稳步推动的原则，如积极培养上市公司，通过对国有资产的整合，使之成为我市新的经济增长点;对部份资产范围相对较大，经营情势良好的企业，鼓励其引进外资实施吞并。对严重资不抵债，长时间停产，扭亏无看的企业，果断依法破产，从根本上解决困难企业的题目等，反映了职工群众的意愿。 　　(二)企业改制重要事项必须经职代会审议。根据xx规定，国有企业改制大体上分为预备，制定方案和实施三个阶段。一些重大题目，改革实施方案都需要职代会审议，听取职工意见，未经职代会审议的不能实施。在企业改制中凡触及到职工裁员，分流，安置方案的事项都要求向职工公然。如市红日团体在改制时，首先选定几个摹拟法人，向职工发表竞争演讲，职工终究以投票决定新的法人，充分发挥了职代会作用，真正依托职工群众选择企业的命运。在深化国企改制的具体操纵程序上，企业职代会严把六关： 　　一是严把资产评估关，采取公然招标的方式，要求经营者做出诚信承诺; 　　二是严把资产处置关，在职工补偿金、离退休职工养老补偿等方面规范处置和剥离，杜尽偷漏转移行为，避免国有资产的流失;三是严把发起人资历审查关;四是严把同等竞争关。所有改制企业，必须公然举行发起人答辩会，现场答辩、公然定价、民主评议、充分征求广大职工意见;五是严把检查验收关，从各方面催促改制企业真正建立起科学规范的现代企业制度，完善法人治理结构，避免图情势、走过场，使企业真正转换体制和机制。实现了企业经营者的贴身经营，步进新的发展阶段。 　　(三)企业改制必须保存工会组织并发挥工会组织作用。改制企业工会组织得到了及时续建或重建，市总及时根据漯河企业改制的情况，把改制企业工会组织建设摆上重要位置，拟定了《关于加强转机建制企业工会建设和职工民主管理工作的意见》，以市企业转机建制工作领导小组文件下发。市委出台了《中共漯河市委关于全心全意依托职工办企业和充分发挥工会作用的意见》，要求企业改制必须依法建立和健全工会组织。工会组织依照法律规定和工会章程独立自主地展开工作任何组织和个人不得随便撤消企业工会组织，也不得把工会合并或回属到其它工作部分，维护职工的正当权益。临颖县总工会也对改制企业提出六项具体要求： 　　①改制方案须经职代会通过; 　　②必须依法组建工会; 　　③工会主席、副主席分别以职工身份进进董事会、监事会; 　　④维护职工正当权益; 　　⑤原属工会的财产、改制后仍属工会所有; 　　⑥必须足额上解工会经费。这些做法保证了在改制企业中工会地位、作用和工会干部待遇不变，做到了工会有牌子、有职员、有公章、有办公地点、有活动，工会工作保持了连续性，并在改制中发挥了较好的作用。如：市制药厂改制时被外商购买，改制后老板逃匿，企业一盘散沙。市总工会主席田爱华带领工会同道到企业工会，鼓励工会干部，高唱国际歌，自己救自己。在以后的几年中企业工会成为职工的靠山，他们带领职工群众弄生产自救，为职工争地位，追缴养老保险金，救助困难职工发挥了强有力的作用。市第二针织厂在政府未征求职工意