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用 地 基 础 知 识 讲 座 一、用地形势 1、工业化、城镇化的加速发展，用地量呈“井喷状”猛增，通过争取增量、盘活存量、项目扩量的方式，推行节约用地、集约用地、保压并举政策，基本保证了各地发展用地。 2、受利益驱动影响，城市周边出现随意用地、臆想圈地、从众用地、暴利用地等现象，违法用地形势十分严峻。 3、卫片执法、土地例行督察走上常态化轨道，要求用地必须规范化，否则，约谈与处理将降临行政管理者身上。 二、用地管理 （一）新增建设用地的管理 1、法律依据： （1）《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国第28号主席令，2004年8月28日）。 （2）《中华人民共和国土地管理实施条例》（1998年12月27日国务院令第256号）贵州省土地管理条例业主提出申请，并提交有关材料 （2）政务窗口受理并出具受件回执 （3）经审查符合要求的，呈分管领导审批；对不符合要求的，应一次性告知并将资料退回申请人 （4）由通知临时用地单位与县级国土资源局签订《土地复垦协议》； 发放临时用地批复。 申请人应提交的资料（注：以下资料提交一式二份，分册提供） 临时用地书面申请（原件）；（申请面积地类必须与图、表一致）； 临时用地申报表（被用地单位、所在乡镇国土资源所、乡镇人民政府要有明确意见）（原件）； 县级以上行政主管部门的项目批准文件(发改立项文件、等)或采矿许可证（复印件）法人单位有效证明（机构代码等）、法定代表人身份证复印件；（复印件） （5）有测绘资质单位所作的用地勘测定界图（报告）(图上要求测绘单位、用地单位、村委会盖章认可)现状图（局部），需用红线标明所占位置及范围，加盖国土资源所公章及经办人签字。 涉及占用林地,需提供林业部门同意用地的书面意见（原件），如林业部门收取植被恢复费用的，提供票据（复印件）； 用地单位与被用地单位签订的申请临时用地期间的临时用地协议(用地单位、村委会必须在合同上签字认可)和支付土地补偿款凭证（提供复印件的，由村委会核实，在复印件上提出是否已支付，是否属实的意见）； 地复垦承诺书，承诺书上由村委会签署意见并加盖公章）关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知 三、绥阳县土地成本核算： 土地征地报批成本（63162——79830元，县城、开发区含5倍奖励）。 征地安置补偿：28775——45037元。 社会养老保险统筹：11200——12000元。 新增建设用地有偿使用费：10元/m2，6667元/亩。 耕地开垦费：15000元/亩，市政基础设施按7500元/亩计算。如果使用增减挂钩项目周转指标，不缴纳开垦费，但要承担项目实施成本，第二期成本是12.3万元/亩，第三期成本是15.4万元/亩。 征地管理费：按征地安置补偿的2.5%计算，坝区乡镇为1126元/亩，山区乡镇为720元/亩。 土地上附作物、附属物按实物指标调查进行补偿，没有进入计算。 说明：耕地占用税（18元/m2，12000元/亩）由用地单位在使用农转征耕地时缴纳。 2、土地出让产生的计提（大计提11%）和税收。 （1）失地农民社会养老保险：土地出让总收益的6%。 （2）廉租房：土地出让总收益的3%。 （3）土地出让业务费：土地出让总收益的2—5% （4）契税：土地出让总收益的3%。 （5）印花税：土地出让总收益的千分之5。 3、土地出让净收益计提（小计提52%）。 土地出让净收=土地出让总收益-征地安置成本-土地上房屋拆迁安置成本-土地开发成本-土地出让计提（大计提）。 省级计提：10%。 教育基金：10%。 农田水利基金：12%。 土地整理与开发基金：20%。 四、对国土资源管理干部的要求 1、结合“十破十立”进一步解放思想，认真开展“五个梳理”，实现土地发展大跨越。 2、结合2013年度岗位业务工作，认真履行职责，实现业务考核进位争先。 2、结合《关于进一步加强对违反国土资源法律法规行为报告工作的意见》 1 1