机遇·挑战·应对-+大数据时代下的政府治理变革!.pdfVIP

重重重庆庆庆行行行政政政 机遇·挑战·应对： 大数据时代下的政府治理变革 □ 王 超 党的十八届五中 全会将大数据上升为 国家战 系很困难且意义不大。 而在大数据时代 ，不用再过多 略，十三五规划明确提出：实施国家大数据战略，推 的紧盯事物之 间的因果关系 ， 而应该寻找事物 的相 进数据资源开放共享 。 习近平总书记、李克强总理多 关关系 。 大数据的核心就是建立在相关关系分析基 次实地考察调研大数据发展战略问题。 大数据上升 础上的预测 。 为国家战略正是基于大数据发展是全球趋势。 大数 （二 ）大数据时代政府治理面临的机遇 据作为政府治理和公共服务的重要战 略资源和基础 第一，大数据将影响政府的决策模式。 政府决策 设施，与政府治理紧密相关 ，“大数据技术”在国外政 的传统模式是一个从点到面 的过程 ：“调研—试点— 府治理中应用非常广泛和深入 ， 政府治理现代化的 反馈—推广”。 在这一过程 中， 调研数据和试点数据 目标要求变革政府治理， 以应对大数据时代下的机 中的“样本数据” 比较有 限。 大数据时代下，政府决策 遇与挑战。 的基础从少量的“样本数据”转变为海量的“全体数 一 、走进大数据时代 ：政府治理的机遇 据”， 可以形成全新 的决策模式：“数据采集—达到有 早在 1980 年，未来学家阿尔文·托夫勒便在《第 效数量值—决策—评估—反馈—调整”。 这能够提高 三次浪潮》一书中，称大数据为“第三次浪潮的华彩乐 决策 的科学性 、代表性 、回应性 。 章”；从 2009 年开始，“大数据”开始成为互联网信息 第二 ，大数据将影响政府的管理模式。 传统 的政 技术行业的流行词汇 ；媒体和业内称 2013 年为“大数 府管理注重事后分析应对：“事件发生—原因分析— 据元年”；2015 年我国将大数据上升为国家战略。 采取措施”。 而在大数据时代 ， 数据监测更加注重事 对大数据的特点，业界和学界已达成共识，即 4V 前监测 ，按照数据收集、存储 、分析、输 出的流程进行 特点：海量（Volume ）指数据体量巨大，超规模，大容 网格化管理， 较为准确地把握事件发展的规律和倾 Variety ）指数据类型繁多，形式多样，非结构 ，从而预判危机事件发生 的概率 ，形成一种全新 的 量；多样（ 向 化；高速（ 模式：“数据收集 Velocity ）指处理速度快；价值（Value ）指商业 —量化分析 —预判 形势—采取措 价值高。 施”。 这样就实现了“关口前移，源头管理”，能够防患 （一 ）大数据时代 ：三个转变 于未然 。 大数据（bigdata ），也称为巨量资料，但是，多大的 第三，大数据将影响政府的工作方式。 大数据时 数据才能称之为“大”，并没有普遍适用的定义 ，需要 代下，政府部门之 间的物理界 限将变得模糊 ，更加强 指出的是，大数据不是数据的简单罗列和堆积，而是 调部门间 的协同协作，相关的部门将会以统一、协同 需要对所收集的数据进行