电信竞争与网络融合_国外的动态与中国的改革.pdfVIP

现代经济探讨 年第 期 #$$% 电信竞争与网络融合! ———国外的动态和中国的改革 胡汉辉 罗 亮 孙桂泉 内容提要：本文回顾了国内外电信改革的历程，探讨了网络融合的方式及其对电信业改革与发展的作 用，就通过网络融合进一步推进中国的电信业改革提出了三点建议。 关 键 词：电信竞争 网络融合与渗透 基础设施 市场关闭 “ 电信竞争是近年来经济学，尤其是产业组织理 然而，电信竞争之所以 在很多方面令我们着 ! 论的前沿问题，这有其理论和实践上的动因：从理论 迷” ，是因为竞争的开展并没有为上述理论和实践 上讲，经济学在产业组织上有一个经典的命题——— 研究提供一个最终的答案。在电信业打破垄断、引入 “ ” 竞争以后，电信产业的重组并没有因此而归于平淡， 马歇尔困境 ，即产业内企业的规模经济效应与企 业之间竞争活力的冲突。!’#( 年，斯拉法又发表了 相反，电信竞争翻开了新一轮重组波澜壮阔的画卷， 《 》 我们将其概括为网络的融合。这种网络的融合既有 著名的 竞争条件下的收益规律 一文，从置疑完全 竞争理论的立场出发，提出了规模经济与完全竞争 产业内的融合，如电信运营商之间的并购；也有产业 “ ” 年，克拉克在其论文 间的融合，如电信网与计算机网络、广播电视网络的 不相容的 斯拉法冲突 。!’$ 《 》 有效竞争的概念 中提出将规模经济和竞争活力协 融合。网络的融合既是对电信业这一初步形成的竞 调起来，形成以有效竞争为目标导向的长期均衡的 争市场结构的一种整合，又昭示着产业未来市场行 市场格局，但是他并没能真正论述实现有效竞争的 为的发展趋向。 客观条件与衡量标准。电信业作为规模经济的一个 #$ 年前的!’ 年，美国)*+* 的正式解体标志 典型代表，在现实中形成竞争局面无疑有利于我们 《 》 着美国电信业自由化的开始；英国则通过 电信法 破解这些渊源流长的基本命题。从实践上讲，当人们 对 实施私有化。而 年前的 年，中国成立 ,* !$ !’’ 不再纠缠于社会主义与资本主义孰是孰非的意识形 联通公司开始了中国电信业现代意义上的改革。回 态之争后，多一点政府干预还是少一点政府干预就 顾历史、评述变迁、展望未来，并结合理论的分析，可 “ ” 以帮助我们理解这个正在迅速发展的产业。只有当 成为经济政策的关键。是从 自由放任 出发，强调 “ ” “ ” 纯粹市场经济 的完美，还是从 市场失灵 出发，强 进一步研究电信竞争的美好前景与潜在问题时，我 “ ” 调 公共治理 的重要性，一直是经济政策的两难选 们对于产业组织经济分析的理解才能更进一层。 “ ” 择。#$ 世纪后半叶，经济政策中 市场的重新发现