潍坊市构建五个机制加强机构编制管理.pdfVIP

机构编制管理 2017.04 潍坊市构建五个机制加强机构编制管理 ○潍坊市编办 加强机构编制管理对于提高党的执政水平和 有效提升政府部门工作效能。 政府管理能力具有重要意义。近年来，潍坊市以 二、事业单位综合监管机制。事业单位量大 加强重点环节管理为突破口，着力构建五个机制， 面广，是政府履行职能的重要支撑，也是机构编 打造了全方位多维度的管理体系，有效提升了机 制管理的难点所在，必须坚持综合施治以管好管 构编制管理的精细化规范化水平。 活，激发其发展活力。针对运行体制不活的问题， 一、政府部门机构编制量化评估机制。政府 重点对公益三类事业单位“动刀”，出台指导意见， 工作部门是行政体制运行的重要主体，也是机构 取消行政级别，实行企业化管理，砍掉束缚其发 编制管理的重心所在。2013 年以来，潍坊市按 展的“枷锁”。针对职责弱化后退出机制不活问 照省编办“分期分批、五年全覆盖”的部署要求， 题，加大力度进行僵尸事业单位清理规范，对 对市县两级政府部门有计划、有重点地开展机构 全市 5000 余家事业单位基本情况和任务性质进 编制评估，目前已评估 290 家、完成率 92%。评 行了全面摸底，对发现的职能弱化、设置过于分 估中，突出被评估部门职能配置情况、运行机制 散事业单位 120 余家，通过撤并方式进行清理整 情况、职责履行情况和机构编制规定执行情况等 合，对 56 家僵尸事业单位予以撤销。针对用人 4 大重点，坚持指标体系“一年一调整”，每个 机制不活的问题，专门出台高层次人才专项编制 指标都按定性与定量相结合、看过程与看结果相 使用、公立医院和高校人员控制总量备案等三个 结合、抓关键与可监测相结合的原则，明确具体 管理办法，解决人才招引难题，确立高层次人才 的评估要素、评估标准和评估方法。为使评估更 专项编制 500 名，为全市 46 家公立医院和 6 所 直观、更深透，从 2015 年起，实行百分制量化 高职院校分别确定人员控制总量 37830 名、6765 评估，每项指标都赋予不同权重，创新评估问效 名。比如，市农科院承担着大量的国家和省市级 数学建模机制，重点围绕评估发现的薄弱环节， 各类农业科研课题，受 2014 年精简压缩编制影 予以数据图表分析，以直观图表和具体数字，深 响，编制由130名核减为122名，造成人员超编， 入剖析、点明要害，实现评估图表化、问效形象化。 但又急需引进小麦、花生、果树育种与栽培等领 评估之后，部门之间不仅整体工作由过去的不可 域的专业博士。为解决这一问题，通过启用高层 量化、不可排序变得可排可比了，而且各项具体 次人才专用编制，在两年内为其引进 5 名相关学 指标，谁优谁劣、谁高谁低，优势是什么、短板 科博士，保障了各项科研项目的顺利实施。针对 在哪里，都一目了然、公开透明，真正实现了指 任务目标不饱满、导向作用发挥不好等考核机制 标全量化、优劣全公开、部门可比较、整改更精 不活问题，不断改进考评方式，完善考评机制， 准。仅 2016 年，市级对部门职责弱化调整、下 四年来共为市直考评 A 级单位追加年度考核优秀 属事业单位登记不规范等 50 余个问题予以整改，