兴利除弊与因势利导-公共空间广场舞治理策略.pdfVIP

社会治理研究 探求2017年第2期（新177期·总240期） 兴利除弊与因势利导： 公共空间广场舞治理策略 □孙荣会 郇昌店 [摘 要] 当前因社会问题的复杂性和艰巨性，社会治理进入复杂性阶段，迫切需要治理方式的转型。广场 舞扰民等负面问题，根源于休闲与健身需求的高涨以及全民健身场地设施的短缺和公共空间规范意识缺 乏等复杂原因。在广场舞队伍越来越多和负面问题频发的形势下，广场舞治理面临着空间与活动监管碎 片化、权责不清制约部门管理行为、规章制度操作性差难以执行以及技术与成本较高导致难以广泛执法等 现实性挑战。面对公共空间的广场舞扰民问题，应兴利除弊、因势利导，重视基础设施建设跟进、多元化项 目选择等理念引导；政府与非政府组织等治理主体的协同配合；注重噪音传播源头、过程与影响点等治理 过程的介入；采取严宽相济、软硬结合的治理手段，以整体性思路推进有效治理。 [关键词] 广场舞；公共空间；噪音污染；治理策略 [中图分类号] C915 [文献标识码] A [文章编号] 1003—8744（2017）02—0103—07 广场舞是近几年在全国各地形成热潮的群 地的频繁发生使广场舞冲突问题在近几年屡屡 众休闲健身活动，因其多在城市广场等公共空 成为舆论关注的焦点事件。因此，日益凸显的 间举行而得名，参加者以中老年女性为主。在 全民健身广场舞扰民问题已经成为需要重视和 [1] 广场舞活动的发展过程中，这种广受参与者欢 回应的“公共危机”问题 。 迎的活动形式对参与群体在健康维护、人际交 广场舞噪音扰民现象，凸显了当前我国社会 往等方面产生了较为积极的意义。在广场舞推 治理方面的困境。当前，对广场舞扰民问题的探 广进程中，一些矛盾和冲突也日趋显现，如噪音 讨多见于各种网络文章，对广场舞的问题进行分 扰民问题。广场舞噪音扰民属于公民的休息权 析，依旧处于“现象—对策”的问题解决层面，尚 遭遇休闲权而激化的问题，这类问题在全国各 未从深层次分析问题产生的根源，因而无法提出 [收稿日期] 2017—2—9 [基金项目] 2013年度国家社会科学基金项目“我国公共体育服务制度研究”（13BTY013）。 [作者简介] 孙荣会（1976—），男，南开大学周恩来政府管理学院博士研究生，天津师范大学体育科学学院副教 授，主要研究方向为体育社会学、青少年体育（天津，300350）；郇昌店（1980—），男，博士，天津体育学院社会体育与管 理系讲师，主要研究方向为体育管理学（天津，300381）。 103 万方数据 兴利除弊与因势利导：公共空间广场舞治理策略 2017年第2期 有效的解决方案。针对这种状况，对此进行深入 与太极拳在提高中老年妇女的心肺功能和肌 [3] 研究、深度破题具有必要性。广场舞噪音污染具 力、反应均有明显效果 。从社会动因上分析， [2] 有跨域性、复杂性 ，针对复杂性问题，现有的管 我国广场舞的持续发展，迎合了我国女性低成 理体制的碎片化难以避免。本文利用文献资料、 本健身的需求，同时在参与过程中技术性排斥 实地访谈等方法，明确广场舞生成与管理的问 的可能性较低，因此吸引了广大中老年妇女广 题，对问题进行归因处理，并就广场舞的系统治