广东省卫生监督机构现状调查研究与对策.pdfVIP

广东省卫生监督机构现状调查分析与对策 专业：公共卫生(MPH) 硕士生：谭德平 指导教师：宋宏教授 摘 要 1、研究目的 为全面了解2000年1月份全国卫生监督体制改革工作启动后，广东省各级 卫生监督机构调整组建、工作运转及人员、经费、设备和办公用房等相应卫生资 源的配置情况，以便系统、全面、准确地掌握卫生监督机构的生存现状和面临的 实际问题，从而为政府部门进一步深化卫生监督体制改革，努力实现卫生监督体 制改革所确立的总体目标和中央近期提出的用3年左右的时间，建立健全卫生监 督执法监督体系的工作任务提供必要的决策依据。 2、研究方法与内容 (1)方法：本研究以广东省范围内所有已成立的卫生监督机构作为普查对 象，通过发文的形式下发调查表到各地级市卫生监督机构，由地级市卫生监督机 构负责将调查表下发各辖区内的各级卫生监督机构，由地级市卫生监督所负责将 辖区内县(区)卫生监督机构的调查表汇总后寄至省卫生监督所办公室。资料汇 ii．ofor 总后用EXCEL软件建立数据库，用SPSSWindows分析软件进行数据的 统计处理。 (2)内容：包括机构运作情况(含是否实行公务员管理、是否独立运作 等指标)；人员基本情况(含人员编制数、实际到位人数、卫生监督员数、学历、 职称)；经费投入与支出情况；办公设备情况(以公务执法用车、电脑、办公用 房作为指标)。 3、调查结果 (1)机构及人员编制情况。省、市和县(区)级卫生监督机构中独立运作 的比例分别为100％、100％和95．7％，表明我省市、县两级卫生监督机构改革进 展顺利，改革的比率比全国的市、县(区)两级卫生监督机构的平均水平高(全 国为市为82％，县为46％k全省总编制人数为3606人，实到位人数为3336人， 全省平均每个卫生监督所为30．1人，配备卫生监督员数为22．8人。地级市所平 均43．1人，县(区)所为18．1人，按辖区人口i-1．5／万的比例配备卫生监督员 数，我省的卫生监督执法人员不足。 (2)人员学历及职称情况。调查表明，省级卫生监督机构以本科学历为主， 地级以上市本科人员和专科人员为主；县(区)级则以大专和中专学历人员最多， 全省卫生监督机构无学历人数占总人数13．71％。结果显示，部分卫生监督机构 学历构成不合理，低学历和无学历人员比重大，素质不高。省级卫生监督机构人 员高、中级职称为主；地级市以中级和初级职称为主，县区级以初级职称为主； 非医学职称和无职称人数占总人数19．34％。 (3)经费投入与支出情况。三级卫生监督机构上年总投入43872．96万元， 元，其中人员经费支出19496．49万元，占总支出的44．68％，业务经费支出 13299．23万元，占总支出的30．48％。全省各级卫生监督机构人均投人为13．15 万元，支出为13．08万元，业务经费人均3．98万元。 (4)办公设备情况。三级卫生监督机构办公用房有产权的单位8家，人均 办公面积19．83平方米。全省平均每个卫生监督机构拥有执法车辆数：省级为10 辆，地级市为5．4辆，县(区)为1．6辆，全省平均每百人拥有11辆，省级14 辆；市级11辆，县区级7辆，县级卫生监督机构无任何交通工具的单位38家， 占总卫生监督机构总数的30．65％。全省卫生监督机构平均每百人拥有电脑48台， 省级卫生监督机构为146台，市级卫生监督机构达到73台，县区级33台，县级 卫生监督机构无电脑设备的单位有15个。 (5)珠江三角洲与经济欠发达比较。珠江三角洲在人员编制、办公设备、 经费投入等指标与经济欠发达地区相比均有统计学意义，结果表明珠江三角洲上 述三个方面要优于经济欠发达地区。 4、卫生监督机构存在的问题 (1)经费投入不足。 元，占总支出的44．68％，业务经费支出13299．23万元，占总支出的30．48％， 部分县区监督机构财政投入严重不足，如斗门县卫生监督机构2004年的财政投 入只有l万元。 (2)卫生监督体系不健全，地区间卫生监督机构建设不平衡。 我省目前的改革进展较快，市级和县级分别占总数的100％和98％，但乡镇 一级的卫生监督体制改革进展迟缓，据统计，全