科技成果转化条例-三个关系激发动力源.pdfVIP

审 议 注 科技成果转化条例： 三个关系激发动力源 / 毛新民 科技成果转化是科技创新的重要内容，是科技与经济 一是市、区人民政府应当建立健全技术创新市场导向机 紧密结合的关键环节。加强科技成果转化工作，促 制，引导企业围绕市场需求和长远发展进行科学研究与技术 进科学技术转变为现实生产力，对上海落实创新驱动发展战 开发；支持企业开展新技术、新材料、新工艺等的集成应用，推 略，建设具 全球影响力的科技创新中心具 重要意义。 进重大科技成果产业化。 2017 年4 月20 日，《上海市促进科技成果转化条例》（以 二是对利用财政性资金设立的应用类科技项目和其他相 下简称条 ）经市十四届人大常委会第三十七次会议通过，并 关科技项目，发挥企业在研究开发方向选择、项目实施和成果 于6 月1 日起施行。条 共七章四十三条，对科技成果转化 应用中的主导作用。市场导向明确的科技项目，由企业独立实 的组织实施、服务机构、保障措施、技术权益、法律责任等作了 施或者联合研发机构、高等院校共同实施。 比较全面的规定。最终出台的条例与草案相比较，重点围绕 三是鼓励研发机构、高等院校建立面向企业的技术服务 “三个关系”的处理，根据常委会组成人员的审议意见和社会 网络和协同创新平台，推动科技成果与企业需求 效对接；支 方面意见，作了相应增改，以激发科技成果转化的动力源。 持企业与研发机构、高等院校及其他组织运用市场机制集成 先进技术和优质资源，共同开展研究开发、应用推广等活动； 关系一：研发机 、高等院校与企业 支持研发机构、高等院校、企业与社会共享科技成果转化能力 注重发挥企业主体作用 和资源。 【意见实录】企业是科技成果转化的主体，条例应该更多 关注企业，特别是中小企业；条例草案对研发机构、高等院校 关系二：政府管理与政府服务 进行成果转化的规定比较翔实和充分，而对企业的激励和支 规范管理与优化服务同步推进 持相对薄弱。 【意见实录】目前很多单位和科技人员进行成果转化的动 【修改情况】实现产业化是科技成果转化的最终目标，要 力不足，究其原因，与政府的“指挥棒”密切相关，因此要健全 让纸质成果变为现实生产力，必须充分发挥企业的主体作用， 对研发机构、高等院校的评价体系，把科研成果转化工作作为 实现产学研的无缝衔接。为进一步突破制约产学研相结合的 重要的评价指标；政府要重视顶层设计，加强成果转化的公共 体制机制瓶颈，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起 平台建设；专业服务机构在科技成果产业化进程中发挥着不 来，使科技成果更快推广应用、转移转化，条 在草案的基础 可替代的关键性桥梁作用，政府要予以扶持和规范。 上，补充了以下规定： 【修改情况】开展科技成果转化工作，政府既不能缺位，又 海人大 2017 年第5 期 9 万方数据 注 审 议 不能越位。一方面，对转化项目的确定、转化方式的选择等事 准作了规定，即可以从转让、许可给他人实施的净