第4篇建设单位资料实务.docVIP

建筑工程资料管理——模拟实务 主讲：邝穗春 2014年9月4日第1周 第4章 建设单位资料实务 概念：工程准备阶段文件是指在工程开工以前，在立项、审批、征地、勘察、设计、招投标等工程准备阶段形成的文件。 一、立项申请报告及批复 1、立项申请报告是由建设单位向省、市和本系统主管部门提出立项申请。 1）定义： 立项申请书也称作项目建议书或立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。为保证立项申请书的正式性和严谨性，一般由专业机构代写。 立项申请书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。立项申请书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。 往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。 按新的投资体制改革相关政策，立项申请书主要是国有企业或政府投资项目单位向发改委申报的项目申请。 通过项目评估，促进建设项目前期工作，促进项目决策的科学化，民主化，促进投资管理的加强和投资效益的提高。项目的作用概括为以下的几方面： 优化建设方案，完善项目可行性研究。 实事求是的校核投资，落实资金筹措办法和渠道。 促进项目决策科学化、避免重复建设和盲目建设。 有利于客观经济调控，落实经济发展规划。 有助于统一认识，协调行动，为项目实施创造条件。 项目评估报告与可行性研究报告的主要区别: 立足点不同。可行性研究一般是站在用资角度考虑问题，项目评估一般是站在银行、国家投资角度考虑问题。 侧重点不同。可行性研究侧重于项目技术、经济方面的论证。项目评估则着重于对可行性研究的质量和可靠性的审查和评估。 作用不同。可行性研究主要是作为项目决策的依据，更确切的说它是为项目评估提供依据和资料。项目评估不仅是为项目决策服务，而且是银行参与决策和决定贷款与否的依据，同时，两者相互不能替代。 单位不同。可行性研究报告由有资格的设计或咨询机构来编制，项目评估则由项目隶属的政府部门(计委、经委等)、项目主管部门、贷款银行等有权机构，或由上述部门委托有资格的专门评估机构来做。 第一部分 总论 一、项目概况 （一）项目名称 （二）项目的承办单位 （三）项目报告撰写单位 （四）项目主管部门 （五）项目建设内容、规模、目标 （六）项目建设地点 二、立项研究结论 （一）项目产品市场前景 （二）项目原料供应问题 （三）项目政策保障问题 （四）项目资金保障问题 （五）项目组织保障问题 （六）项目技术保障问题 （七）项目人力保障问题 （八）项目风险控制问题 （九）项目财务效益结论 （十）项目社会效益结论 （十一）项目立项可行性综合评价 三、主要技术经济指标汇总 在总论部分中，可将项目立项报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批者对项目作全貌了解。 项目建设背景 项目建设必要性 项目建设可行性 （一）经济可行性 （二）政策可行性 （三）技术可行性 （四）模式可行性 （五）组织和人力资源可行性 项目市场规模调查 项目市场竞争调查 项目市场前景预测 产品方案和建设规模 产品销售收入预测 资源和原材料 建设地区的选择 厂址选择 项目组成 生产技术方案 总平面布置和运输 土建工程 其他工程 建设地区环境现状 项目主要污染源和污染物 项目拟采用的环境保护标准 治理环境的方案 环境监测制度的建议 环境保护投资估算 环境影响评价结论 劳动保护与安全卫生 企业组织 劳动定员和人员培训 项目实施的各阶段 项目实施进度表 项目实施费用 项目总投资估算 资金筹措 投资使用计划 项目财务测算相关报表 （注：财务测算参考《建设项目经济评价方法与参数》，依照如下步骤进行： 1、基础数据与参数的确定、估算与分析 2、编制财务分析的辅助报表 3、编制财务分析的基本报表估算所有的数据进行汇总并编制财务分析的基本报表。 4、计算财务分析的各项指标，并进行财务分析从项目角度提出项目可行与否的结论。） 生产成本和销售收入估算 财务评价 国民经济评价 不确定性分析 社会效益和社会影响分析 结论与建议 附件 附图 2 工程建设项目要有国家各级有关发展改革部门的投资计划文件；商品房要有商品房屋建设计划预备项目立项文件；外资企业建设项目要有政府外经部门的投资计划文件。 ? 二、可行性研究报告及批复 （一）可行性研究