官员行为控制问题分析.pdfVIP

内容摘要 官员行为控制问题研究，之所以选择这个题目，基于两方面原因，一是现实 需要，即当6n官员的不规范行为多发，不仅在经济上给国家造成了一定的损失， 更在政治上产生了极其恶劣的影响。由于官员在一定程度上代表着政府，因此官 员的不规范行为会直接影响到民众对于政府的支持程度，影响到我国政治系统的 稳定。二是理论需要，虽然许多学者都注意到了这一问题，也分别从经济学的、 政治学的和社会学的不同角度进行了许多有意义的研究，但是由于现实情况的复 杂性，理论研究的发展空间还很大。本文就是在前人研究的基础上进行的一种尝 试性的理论发展。 本文在综合人类行为理论和管理控制理论的基础上，提出官员行为控制理 论。其基本内容是假设官员行为具有人类行为的一般规律，也就是说假设官员行 为同样遵循“需要——动机——行为——目标达成”的人类一般行为过程。在此 过程中，需要形成阶段、动机形成阶段和行为实施阶段是行为最终完成的三个关 键阶段，而这三个阶段的形成都受着个人人格因素和外界环境因素的双重影响。 依据管理控制理论，我们可以通过一定的控制机制，运用一定的控制方式和手段， 分别对影响这三个阶段形成的个人人格因素和外在环境因素进行一定的控制，进 而最终控制官员行为。本文的第一节主要是理论介绍，分别介绍了人类行为理论、 管理控制理论和官员行为控制理论。第二节主要分析了我国改革丌放前的官员行 为控制体制的特点和改革丌放后官员行为控制体制所发生的变化。本文的重点集 中在第三、四节。第三节主要是运用行为科学的分析方法，分析了当前我国官员 行为控制所遇到的三大问题：官员“不作为”、越权行为和腐败行为发生的原因。 第四节主要是运用管理控制理论，在借鉴国外经验的基础上，针对我国当前官员 行为控制方面存在的问题，分别从官员行为控制的主体、官员行为控制的范围、 官员行为控制的机制和官员行为控制的过程等方面提出有针对性的措施，以建立 有效的官员行为控制体制。通过本文的分析，未来我国的官员行为控制体制应该 朝着更加系统化、立体化、法制化和科学化的方向发展。 关键词：官员行为控制 官员“不作为” 越权行为 腐败行为 Abstract ThethesisiStoaddressthe ofofficialbehaviorcontrolonthebasisof theory behaviorandadministrationcontrol fundamentalcontents humanity theory theory．The ofthisdissertationiSto theofficiaIbehaviorfollowsthe of rule hypothesize general otherwords．followsthe behavior,in humanity process behavior--achievement”．Inthe of need、theof process．thestageforming stage andthe ofbehaviorarethree motive the forming stage key three areinfluenced elementandexternal stages byp