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2015四川选调生笔试申论热点：打车软件的管理和私家车跑运输的规范 【背景链接】 近来，打车软件上的“专车”服务火了。但因专车多无运营资质，被多地叫停。为规避法规，此类软件公司声称专车来自汽车租赁公司。而记者调查发现，这些公司仍在招揽私家车主带车加盟。监督部门表示，即便是租赁的车也属违规。 2014年8月，北京市交通委下发的《北京市交通委员会交通运输局关于严禁汽车租赁企业为非法运营提供便利的通知》(以下简称《通知》)就明确指出，汽车租赁企业不得为承租人提供驾驶劳务，不得为其他经营业户代开发票，不得为假借汽车租赁名义从事非法营运者提供或变相提供各种便利条件。 【标准表述】 [权威论述] 要把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。 ——习近平 “转变职能要厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。” ——李克强 打车软件是电话预约叫车的一种新服务模式，属于出租车电召服务范畴，这种服务模式既可以为乘客预约出租车提供便利，也有助于出租车提高行驶效率，减少空驶和城市拥堵，是一举多得的好事情。同时，打车软件也是智慧交通的具体体现。 ——交通运输部政策研究室副主任李扬 [问题] 打车软件急需规范的主要有两点： 一是完善行业准入门槛，淘汰那些技术创新乏力的企业，通过优胜劣汰提高这一行业的服务质量; 二是“加价”幅度进行适当限制，同时防止司机欺诈、胁迫乘客，或者乘人之危赚取不当利益，对于这样的司机，必须严厉处罚。 [重要性] 电召服务是国外发达国家出租汽车行业普通采用的服务方式。发展出租汽车电召服务，对转变出租汽车运营模式、方便乘客打车、提升服务质量、缓解交通拥堵、促进节能减排具有重要意义。 一是转变出租汽车运营模式的重要途径。目前，我国城市出租汽车运营模式主要以巡游为主，运营服务随机性、盲目性较强，增加了燃料消耗和污染物排放，增大了运营成本，占用了道路资源。通过发展出租汽车电召服务，引导出租汽车逐步转变以巡游为主的运营模式，能够减少车辆空驶和道路占用，缓解城市交通拥堵，促进行业节能减排，产生良好的经济效益和社会效益. 二是提开出租汽车服务水平的重要举措。通过发展出租汽车电召服务，可以进一步完善出租汽车运营服务方式，方便乘客乘坐出租汽车，缩短乘客户外候车时间，提供真正的”门到门”运输服务。特别是，可以为出行有特殊困难的老、弱、病、残、孕乘客，以及在特殊时段、偏僻地区、恶劣天气出行的乘客提供及时、方便的出租汽车服务，使乘客出行更加方便，出行时间更有保障。 三是保障出租汽车驾驶员权益的重要手段.通过出租汽车电召服务系统，出租汽车驾驶员可以就近为乘客提供服务，减少盲目巡游空驶和燃料消耗，提高收入水平，降低劳动强度。电召服务中心能够准确记录乘客位置、目的地、联系方式等信息，有利于保障驾驶员人身安全。 2015年四川选调生考试备考指导 [市场起决定作用的意义] 第一，有利于最大限度激发各类市场主体创业、创新活力。平等的市场准入和产权保护、公平的竞争条件和营商环境，是市场主体焕发生机活力的根本保证。现在束缚市场主体创业、创新活力的体制障碍，政府一方面对企业创新过度干预;另一方面在为创新营造良好环境方面作为不够。解决体制机制中这些妨碍各类市场主体发挥创业、创新积极性问题，关键是要在经济领域依据市场规则、市场价格、市场竞争进行资源配置。 第二，有利于加快我国经济转型升级。我国经济结构不合理，粗放型经济发展方式转变迟缓，当前不少行业产能过剩、效益下降，究其原因，同政府对经济干预过多和干预不当、妨碍市场起决定性作用有很大关系。财税体制不够合理，党政干部政绩考核过于看重GDP增长率，助长地方追求速度型经济增长和投资冲动，加剧重复建设和产能过剩;政府以不当方式直接干预资源配置，也扭曲要素价格、干扰市场机制作用。根据使市场在资源配置中起决定性作用的要求深化相关改革，是加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展的关键举措。 第三，有利于建设高效廉洁的服务型政府。现在政府治理与市场功能的边界不够清晰，政府越位与缺位并存。政府仍然管了许多不该管、管不了、也管不好的事情：一方面将过多时间和精力用在审批项目、招商引资等直接干预微观经济事务上，导致政府在市场监管、社会管理、公共服务等方面的缺位;另一方面政府对社会事务包揽过多，没有充分发挥社会力量参与社会管理和提供公共服务的作用，导致政府成为这些方面矛盾的焦点。因此，使市场在资源配置中起决定性作用，凡是市场和企业能解决的，放给市场和企业;凡是社会中介组织能承担的