我国实施官员问责制的现状与对策分析.pdfVIP

摘要 问责意味着责任追究。官员问责制就是让掌握公共权力的政府官员对其行动 负责。问责制度的全部正当性在于“权为民所授”。问责制是民主政治的一个组成 部分，民主政体下有限政府和责任政府的一个重要实现途径。以引咎辞职为标志 的问责制的实行，彰显了政治文明的进步，意味着中国政府从管理型向服务型转 变的趋向，它有利于充分体现立党为公、执政为民的宗旨，有利于充分体现依法 行政、从严治政的要求，对于推进全面的行政体制和干部人事制度改革具有革命 性的意义。它从实践的角度体现了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的 深刻内涵。自非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化建设， 形成了从中央到地方层层问责的制度框架。问责制已从个案走向制度化建构，并 取得了若干进展。《中国共产党党内监督条例(试行)》等一系列作为问责处分主 要依据的法规的出台，标志着官员问责制正向制度化、法制化方向深入发展，也 标志着问责正逐步摆脱自上而下的权力问责阶段，开始向制度问责阶段过渡。从 不问责到问责，再到以法制保障问责，靠法律和制度约束领导干部的行为，体现 了政府依法行政的决心。问责正在成为中国新一轮政治改革的亮点。“一个透明 的、可问责的政府已初具雏形。”每一项制度从建立到完全起作用，需要一段很 长的时间。权责明晰、权责对等是构建科学问责的前提。真正的问责来自于制度