我国公共预算改革的分析——铁道部预算管理体系初探.pdfVIP

摘 要 我罔的财政改革与发展始终是人们关注的焦点之‘。公其预算作 为公共财政的基本存在形式，是构建我幽公共财政框架的基础性载 体。发达市场经济国家的公共财政就是在公共预算的形成和发展过程 中，受公共预算制度的约束和作用，而逐步确立与完善的。只有建立 了适应市场经济要求的较为完善的公共预算管理体制，我国公共财政 框架的构建才具有现实的可操作性。 本文从公共预算的概念入手，分析了其在解决社会经济问题中的 重要功能，进而得出了公共预算是市场经济必然选择的结论。公共预 算的实行是加强财政预算资金管理，提高资金使用效益的需要，是建 立与社会主义市场经济相适应的公共财政的需要，是推进预算管理科 学化、法制化的需要。对我国目前公共预算中存在的问题，本文主要 从以下几个方面进行分析：预算编制中的问题；预算审核中的问题： 预算执行中的问题。结合对国外预算经验的总结提炼，本文提出了建 立适应我国经济体制的公共预算管理体系。 在明确财政职能的基础上，规范政府收入机制，重新界定财政支 出项目，建立完整、合理的政府收支分类体系，对公共预算的编制方 式即部门预算的内涵、特点及编制流程进行阐述。公共预算的执行系 统不仅包括预算的收入执行和支出执行程序，而且包括预算执行的组 织机构设置及其职能、运行原则及过程、预算执行