县农村公共服务运行维护机制建设调查报告.docVIP

　　县农村公共服务运行维护机制建设调查报告 解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是破解“三农”问题的根本途径，建设社会主义新农村，是中国特色社会主义现代化的必然要求，是贯彻落实科学发展观的重大举措。而农村公共服务体系的建设则是加快建设新农村和实践科学发展观、构建和谐社会的必由之路。做好农村公共服务运行维护机制建设工作，是按照党的十八大提出的“五位一体目标”[1]建设新农村的重要举措。近年来，经过农村税费改革和综合改革，村级公益事业建设、农村新社区建设，有效提升了农村公共服务能力，显著改善了农村面貌和农民居住环境。为了更加科学地开展新农村建设，构建和谐社会，XX县农委带着“农村公共服务体系建设得如何？运行维护机制建立得怎么样？如何破解城乡“二元”结构[2]，统筹城乡发展？”等一系列问题，采取发放调查问卷、深入乡镇听取汇报、进村入户座谈等方式，对县属行政村的公共服务体系建设及运行情况进行了一次深入的调查研究，从中总结出了许多好的经验，也发现了不少值得注意的问题，并结合该县农村公共服务体系建设实际，提出一些建议和对策。 关键词：农村；公共服务；制度建设；对策建议 1.当前农村公共服务体系建设的现状 近年来，XX县认真践行科学发展观，努力构建和谐社会，通过农村组织制度创新，国家加大投入，大力开展农村公共服务体系建设，全县农村公共服务逐步加强，农村公益事业建设总体面貌有所改观，基本上形成了有规划、有建设、有投入、有制度、有管护的良好格局，绝大多数设施设备能正常使用。 1.1着力推进农村公共设施建设，农村生产生活条件逐步改善 1.1.1基础设施建设进一步加强。 一是实施通达工程，全县农村道路里程达到2369公里，其中：机耕道632公里，村社道路达1737公里，村社公路硬化里程达1458公里，基本上实现了村村通水泥路。方便村民出行和劳作的人行便道1680公里；二是实施公共基础设施建设。结合农业综合开发和农田水利建设，大力加强农村基础设施建设，加强对病险水库除险、河道疏浚，实施公共水源清洁工程，在集镇、居民新村、村民连片院落安装照明路灯、设置公共厕所，配置消防器械，进一步完备了公共服务设施。 1.1.2农村生态建设进一步推进。 加大院落环境整治，大力推广清洁能源，积极推进生态建设。结合新农村建设，对连片院落进行综合整治，开展“一池三改”，对农村生活垃圾和生活污水进行集中处理。目前全县沼气用户达49000户，太阳能15600余户，设置垃圾和污水集中初级处置点204个，农业废弃物循环利用率达60%。 1.1.3应急避难能力进一步提升。 在全县范围内修建排洪沟30万米，拦山堰521余万立方米，提高了抵御自然灾害的能力。XX县农村应急避难场所建设始于2010年10月，截至目前，全县乡镇级应急避难场所达24个，291个村（社区）应急避难场所完成了挂牌和基础建设，总面积128.4万平方米。可供13万余人应急避难或临时性安置26万余人避难避灾。 1.2着力推进教育文化卫生建设，农村公共服务事业均衡发展 1.2.1农村基础教育进一步加强。 围绕“教育强县”宗旨，加强农村基础教育，加大财政投入力度，不断改善农村办学条件，优化教育布局。近年来，县财政加大教育经费投入，保障了教师工资支出、乡镇学校校舍改造、运动场地建设和教育设备更新，教育基础得到夯实。大力发展学前教育，乡镇有幼儿园81个，2012年入园儿童达19335名，幼儿教师549人。加强义务制教育，全县乡镇有小学122所、中学9所，拥有教职员工3932人，其中：小学3426人、中学506人。在校学生60726人，其中：小学56395人、中学4331人。义务制教育普及率高达98.9%。 1.2.2农村文化服务体系进一步健全。 加强农村公共文化服务体系建设，2012年，建成村文化室291个，绝大部分村主要由农家书屋或农民科技书屋构成，面积4545平方米，拥有各类书刊15万余册，白家合兴社区等少数村还建立了老年活动室；农村公共广场102个，面积10000余平方米；实施村村通工程，基本实现全县广播电视村村通。部分行政村已安装健身器材，农民体育健身工程正起步建设。 1.2.3农村卫生服务体系进一步完善。 进一步加强农村公共卫生服务体系建设，健全县乡村三级卫生服务网络，全县拥有24个乡镇卫生院，村卫生室269个、医务从业人员858人。加强计生服务工作，设置基层计生服务网点24个，配备配齐了设施设备，每个网点配备了2-3名工作人员。 1.3着力推进农业服务体系建设，效益农业发展空间不断拓展 1.3.1村级农业服务体系逐步完备。 全县所有乡镇都设置有农业服务中心专门从事农业生产技术服务，除此之外，还在交通便利、人员集中的地方设置了畜牧站，配备有村级防疫员，设置有沼气服务网点，目前全县拥有基层服务人员4