岳阳饮用水水源保护管理办法草案.doc

岳阳市饮用水水源保护管理办法（草案） 第一章 总则 第一条 为加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市行政区域内的饮用水水源保护和管理工作。 本办法所称饮用水水源是指用于城乡集中式供水的江河、湖泊、水库、塘坝、渠道等地表水水源和地下水水源。 前款所称的集中式供水是指以公共供水系统向城乡居民提供生活饮用水，以及用水单位经批准以其自行建设的供水系统向本单位提供生活饮用水的供水方式。 第三条 市、县市区人民政府（管委会）应当将饮用水水源保护纳入国民经济和社会发展规划，加大公共财政对饮用水水源保护的投入，建立健全饮用水水源保护的部门联动和执法协作机制，合理布局和调整饮用水水源地及上下游地区的产业结构，促进经济建设和饮用水水源保护协调发展。 饮用水水源保护工作实行行政首长负责制。市、县市区人民政府（管委会）应当将饮用水水源保护工作纳入政府水资源管理责任考核范围和领导干部政绩考核评价体系。 第四条 市、县市区人民政府（管委会）水行政主管部门负责本行政区域内饮用水水源地规划及相关水源工程建设的具体工作，对饮用水水源实施统一监督管理。 市、县市区人民政府（管委会）环境保护主管部门负责行政区域内饮用水水源保护区的划定及相关环境管理的具体工作，对饮用水水源污染防治实施统一监督管理。 发改、财政、住建、城管、卫计、农业、林业、交通、国土资源、公安、民政、旅游、畜牧水产、铁山供水管理、海事、水文等有关部门、单位，按照各自职责做好饮用水水源保护管理工作。 第五条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当依法做好本行政区域内的饮用水水源保护工作，配合有关主管部门做好饮用水水源保护的有关工作。 村（居）民委员会应当依法做好本行政区域内的饮用水水源保护工作。 第六条 市、县市区人民政府（管委会）应当将饮用水水源保护经费纳入本级财政预算；通过设立饮用水水源保护生态补偿专项资金、财政转移支付、区域协作等方式，建立健全饮用水水源生态保护补偿机制。 第七条 各级人民政府（管委会）和各有关部门应当组织开展饮用水水源保护法律法规和科学知识的宣传教育，提高公众参与饮用水水源保护的意识和能力。 报刊、广播、电视、新闻网站等媒体应当加强饮用水水源保护公益宣传，对违法行为进行监督。 第八条 任何单位和个人都有保护饮用水水源的义务，有权对污染饮用水水源，破坏饮用水水源保护、利用设施的行为进行劝阻和举报。 市、县市区人民政府（管委会）应当建立健全饮用水水源保护举报奖励制度，保护举报人的合法权益。对在保护饮用水水源工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。 第二章 饮用水水源的确定 第九条 市、县市区人民政府（管委会）应当根据本行政区域经济社会发展需要和水资源开发利用现状，按照优先保障城乡居民饮用水的原则，对饮用水水源地统筹规划。跨行政区域的饮用水水源地或跨行政区域供水的饮用水水源地由共同的上一级人民政府（管委会）统一规划。 第十条 饮用水水源地的确定，应当与水功能区划和水环境功能区划相衔接，符合国家有关水量、水质标准的要求。 现有饮用水水源地不符合国家有关水量、水质标准要求，不能保障供水安全的，应当采取措施进行治理，经治理仍无法保障供水安全的，应当调整饮用水水源地。 第十一条 县级以上城镇的饮用水水源地由水行政主管部门会同规划、住建、环境保护、国土资源等行政主管部门提出意见，按照管理权限报市或者县市区人民政府（管委会）确定，并报省人民政府水行政主管部门备案。 乡（镇）、村饮用水水源地，由所在地乡（镇）人民政府提出意见，报县级以上人民政府（管委会）水行政主管部门确定。 跨行政区域的饮用水水源地，由共同的上一级人民政府（管委会）确定。 第十二条 县级以上饮用水水源地和备用饮用水水源地名录由市水行政主管部门上报；乡（镇）、村饮用水水源地名录由县市区人民政府（管委会）水行政主管部门会同同级环境保护主管部门公布。 第十三条 市、县市区人民政府（管委会）应当根据城乡规划、土地利用总体规划等规划的要求，组织制订饮用水水源地环境保护规划和水资源保护规划，并与港口、内河航道发展规划等专项规划相衔接。 第十四条 饮用水水源地应当设置饮用水水源保护区，按照国家和省颁布的相关技术规范和标准，划定一定范围的水域、陆域作为饮用水水源保护区。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区。 第十五条 市、县市区人民政府（管委会）应当及时公布饮用水水源地和饮用水水源保护区的名称及范围。 环境保护主管部门应当在饮用水水源保护区边界设置地理界标和警示标志，在饮用水水源一级保护区外围设置隔离防护设施。水行政主管部门应当会同同级环境保护主管部门在饮用水水源保护区设置视频监控。