论建立和完善刑事侦查新闻发言人制度.pdfVIP

2012年 4月 湖北警官学院学报 Apr．2012 第4期 总第 127期 JournalofHubeiUniversityofPolice NO．4 Ser．NO．127 论建立和完善刑事侦查新闻发言人制度 刘雄平，张云霄 (北京市朝阳区人民检察院，北京 100025) 【摘 要】面对信息化浪潮的迅猛发展和大众传媒技术的突飞猛进，我国公安机关顺应时代发展的趋势，已经初 步建立和完善了从公安部到地方各级公安机关的新闻发言人制度。但是专门针对刑事案件侦查的新闻发言人制度 的思考和探究还处于起步阶段。在对刑事侦查新闻发言人制度概念科学界定的基础上，阐述了建立和完善我国刑事 侦查新闻发言人制度的必要性，并且在实地调查研究的基础上针对新阶段公安机关新闻发言人制度存在的主要 问 题，提出了建立和完善刑事侦查新闻发言人制度的体系框架和具体 内容。 【关键词】刑事侦查公共信息；新闻发布；公安机关新闻发言人制度； 【中图分类号1D631 【文献标识码】A 【文章编号11673—239l(2Ol2)04一OO30一O4 1983年 4月 23日，我国记协首次向中外记者介绍国 容具有选择性，从而处于发现、揭露、证实刑事犯罪的主动 务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布建立新闻 地位 。 发言人制度。1988年，中央进一步明确要逐步建立和完善 二、建立刑事侦查新闻发言人制度的必要性 新闻发言人制度，新闻发布工作从此进入制度化建设阶段。 从2006年 1月起，公安部被国务院新闻办作为定时定点新 刑事侦查新闻发言人，是指代表各级公安机关刑事侦 闻发布试点单位之一。经过2O多年的建设，各级公安机关 查部门发布和传达有关刑事侦查公共信息的专职负责人。 新闻发言人制度 已经初步建立和完善。然而，如何建立和 其主要职责就是通过特殊的发布方式(接受采访、举行新闻 完善刑事侦查新闻发言人制度却是摆在公安机关刑侦部门 发布会、记者招待会等)向媒体和大众发布组织所掌握的刑 面前的一道全新课题。 事侦查公共信息，并通过大众传播渠道向社会公开。 刑事侦查新闻发言人制度是信息化侦查的必然产物。 一 、 刑事侦查新闻发布的特殊-陛 建立和完善刑事侦查新闻发言人制度的必要性主要体现在 刑事侦查新闻发布的特殊性主要表现在：第一，发布主 以下几个方面： 体的特殊性。与一般公安机关新闻发言人不一样，刑事侦 首先，这是保障我国 宪《法》和法律规定的公民知情权 查新闻发言人应该是办理某起或者某系列刑事案件的主要 的必然要求。公众知情权，又称为公众信息权，是公民的一 负责人之一。这是因为他们往往具有丰富的侦查经验而且 项基本人权，也是公民实现其他权利的重要基础和前提。 处于侦查指挥的核心地位，对案件的进展情况最为了解。 随着法治观念深入人心，司法公开与公正越来越受到社会 这样往往对侦查线索的捕捉更敏捷，对侦查问题了解更深 的关注，刑事侦查的适度公开已经为各方所呼吁，尤其是近 入，面对接受采访的媒体和记者更从容。第二，发布对象的 年来一些普通刑事犯罪案件往往 由于社会上以讹传讹最终 特殊性。刑事侦查新闻发言人主要针对刑事案件向公众传 演化成性质恶劣的群体性事件。究其原因，一部分是由于 达刑事侦查公共信息。刑事案件与其他公安类新闻相 比， 刑侦部门在