加强风险预控 突出持续改进全面提升基本建设安全管理水平——浅谈神华准能公司基建本质安全管理体系建设的做法与实践 (1).pdfVIP

工程质量与管理 加强风险预控 突出持续改进 全面提升基本建设安全管理水平 浅谈神华准能公司基建本质安全管理体系建设的做法与实践 范春晖 神华准格尔能源有限责任公司 01O30O 摘要：神华准格尔能源有限责任公司(原准格尔煤炭工业公司，以下简称 “准能公司”)成立于1986年，是 国家 “八五”、“九五”重点 建设项 目规划中集煤炭、发 电、铁路运输为一体的特大型综合能源企业之一。随着准能 “三次创业”目标的提出，准能公司实施 了一 系列扩能、改造、增量、提效工程，基本建设也随之迈上了快速发展的新征程。为了保证基建工程安全生产形势的持续稳定，有效提 升基建安全管理水平 ，准能公司通过研究探索建立了一套基本建设领域的本质安全管理体系。 关键词：基本建设、本安体系、实践 神华集团生产系统本质安全管理体系(以下简称本安体系)经过近年来 理手册》、《程序文件》、员《工不安全行为管理手册》、《管理手册》、《风险管理 的运行实施 ，在各子分公司的安全管理中发挥 了重要作用 。实践进一步证明， 标准与管理措施》、《安全管理制度汇编》、《安全文化建设实施手册》和 考《核 本安体系的建设与实施是提高企业安全管理水平的有效载体，将本安体系建 评分标准》等8项体系文件。 设南内部生产单位逐步推广到基本建设项 目外委施 [单位，是企业安全管理 三、基建本安体系建设过程中的做法 战略重心的前移，也是彻底解决基本建设施工安全管理 “短板”问题的有效途 径。 1．用先进的管理理念引领本安体系建设。在实际工作中，准能基建人深 刻的体会到，搞好体系建设一定要有先进的理念做引导，而此时准能公司已 一 、 准能公司基建本安体系创建背景 经通过实践提炼形成了成熟的基建管理理念。 神华准格尔能源有限责任公司是集煤炭开采、坑 口发电、铁路运输及粉 一 是 今“天的基本建设就是明天的生产力”。准能公司把基本建设工作放 煤灰提取氧化铝为一体的大型综合能源企业，是中央企业神华集团有限责任 在与生产、经营、安全同等重要的地位来抓，把基本建设当作能否实现发展战 公司的控股子公司。准格尔煤田位于内蒙古 治区鄂尔多斯市准格尔旗，地 略的关键来抓。这一理念 ，在基建本安体系建设中起到了核心指导作用。 处蒙、晋、陕交界处，东临黄河 ，北距首府呼和浩特市120公里。煤 田已探明地 二是 基“本建设完成时就是完备时”。过去对基本建设普遍存在片面认 质储量267．6亿吨 (准能公司拥有煤炭资源储量30．98亿吨)，煤层平均厚度 识：基本建设就是基本上建好，不完备的地方可以通过投产后的改造来逐步 32．8米，属低硫、特低磷、高灰熔点、较高挥发份和较高发热量的长焰煤 ．应用 完善。准能基建人则认为：一个项 目通过充分论证、精心设计、优质施工，必定 基底位发热量为4000—5600大卡，千克，是优质动力和气化及化工用煤 ，以低 能建成一个高质量、不留缺陷的工程 ，为今后的投产运营打下良好的基础。这 污染而闻名，被誉为 绿“色煤炭”。准能公司的基本建设从准格尔项 目开工到 一 理念 ，在基建本安体系建设中发挥了引领作用。 现在，经历了20多个春秋，大体可以划分为j个阶段。第一阶段从1990年到 三是 搞“好基本建设就是低成本转变了经济发展方式”。基本建设质量的 1999年，总投资92．65亿元，形成了基础产能。第二阶段从1999年N2oo8年，总 高低直接关系到转变经济发展方式的难易程度和成本，基本建设搞好了，就 投资115亿元，称为 “二次创业 ”，对相关生产设施进行了扩能改造 ，并建成了 是预先为转变经济发展方式做了贡献，也就是低成本地转变了发展方式。这 哈尔乌素露天煤矿 ，产能得到进一步释放。第三阶段是从2009年~112013年，扩 一 理念，对基建本安体系的实施效果提出了具体要求。 建、新建、拟建项 目预计总投资169亿元(不含循环经济产业项 目)，称为 “三