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欧债背景下的中国税制改革 ◆ 何 莉 (本溪rfi华福房地产开发有限责任公司) 摘【要】为抵御国际经济环境恶化对我 国经济的不利影响，积极的 分别为 19．2％、15．4％、18％、14．6％、6．8％。居民储蓄存款增速 财政政策中，减税作为税制改革的主题，应该加大力度，真正达到减 与国家税收收入增速现一种此消彼长的关系。过高的税负对刺激 负促经济发展的作用。 消费以及对企业发展的消极影响越来越明显。 “减税增支”应当成 【关键词】欧债危机 萧条 减税 税制改革 为今后一段时期安排财政政策的内容之一。国家一方面通过减税 和增加政府支出，增加个人可支配收入，增加企业 自留资金 ，改善 2010年愈演愈烈的欧州主权债务危机在世界引起恐慌 ，全球 对未来的消费期望；另一方面，财政通过增加公共工程支出，拉动 经济进入衰退阶段已是不争事实。尽管中国出口结构升级和出口 投资，刺激消费，增加社会总需求，刺激经济增长。 市场的多元化在一定程度上减轻外部需求变化对出口的影响，但 2、财政收入的增长给减税提供了财力保障。中国税收增长速 是较高的出口依存度将使中国经济在发达国家消费走软情况下难 度已经连续十多年跑赢GDP。税收的高速增长一方面源于国内经 以独善其身。在新的经济背景下，扩大内需，增加投资是确保经济 济平稳较快发展，各税种对应的税基增长较快 ，另一方面也得益于 平稳快速发展的重要措施之一。财税政策，作为政府干预经济的 税务机关较强税收征管。持续稳定增长的税收收入给下一步积极 手段之一，历来是国家应对经济危机的良策。作为联系老百姓经 财政政策中的扩大财政支出提供了财力保障。 济利益和维持国家机器运转的纽带，税收制度应该如何改革 ，以刺 3、减税是税制改革的本质要求。中国经济社会发展 ，必须有 激消费和投资 ，是确保国民经济平稳较快发展的关键所在。 赖于完善的税制结构。中国的税制结构几经嬗变，已逐步趋于完 一 、 全球经济萧条对中国经济的影响 善，但仍然存在不合理的地方。主要表现在 ：第一，就税制结构总 欧洲主权债务危机给欧元区和全球金融市场造成了巨大冲击 体而言，流转税比重偏大，所得税比重过小 ；第二 ，就所得税内部结 远远超出了当时的想象。2009年爆发的金融危机是本次债务危机 构而言，个人所得税比重过小；第三，性质相同的税种重叠，如增值 的导火索，但是，债务违约有可能导致资产价格下跌，市场流动性 税与营业税的部分重叠；第四，相关税种亟需开征，如社会保障税、 紧缺，引发严重的银行危机 ，进而再次可能引发全球性的金融危 遗产税 、赠与税、物业税等等；第五，名义和实际税负不符 ，我国居 机，最终可能形成债务危机和金融危机因果交织的复杂局面，导致 民名义税负即税收占GDP的比重在20％左右 ，但是考虑到非税收 全球经济陷人大萧条。在金融危机还示完全消退甚至经济刺激计 入 ，我国真实税负已经达到31％ ～32％，实际税负远远高于名义税 划还示完全退出和扩大支出正在进行之际，希腊危机让全世界再 负。根据中国税负现状，顺应全球性减税趋势和受其影响，中国应 次 “急转身”，债务危机又成为全球各国政府 的主战场。根据 IMF 在完善税制的基础上加大减税力度。 《世界经济展望》的最新预测，2009年世界经济增长降到2．2％，其 三、亟需展开的新税制改革 中美国经济增长率将是负0．7％，