欠发达地区如何实现基本公共服务均等化——以温州市苍南县藻溪镇为例.pdfVIP

欠发达地区 如何实现基本公共服务均等化 — — 以温州市苍南县藻溪镇为例 口胡利 明 一 、 苍南县藻溪镇概况 水库，2010年完成了吴家园水库保安加固工程 ，进 一 步促进水资源的保护和利用。积极实施千万农民饮 藻溪镇位于苍南县城东南 1O公里处 ，藻溪是历 用水工程，确保 了每一个农 民都有清洁的自来水饮 史悠久的文明古镇，始建于晋太康四年(公元283年 )， 用。建立村文化 中心、老年活动室等村级文化活动 历今 1700余年。藻溪镇地形以丘陵、小平原为主， 室35处，成立民间戏曲协会 ，总投资200多万元兴 上属山区，溪床坡度陡峻，雨水不易调节 ，下为平原 ， 建镇文化中心大楼。完善教育体系，加大教育的资金 因河道过于狭隘迂曲，不利于排水防洪和蓄水灌溉， 投入 ，教育发展面临着大发展大进步的局面。新建了 是苍南县最易涝易旱的镇。截止2010年底 ，全镇总 藻溪卫生院，在村居设立卫生室，方便群众 日常就医。 面积78．2平方公里，下辖4个社区、共32个村 (居)， 整合了教育资源，形成 1所幼儿园、1所小学、1所 总人 口约4．2万人，城区内通讲闽南语方言。 初级中学。完成兴洲街污水管网铺设工程 ，并于今年 2010年，藻溪全镇实现工业总产值77450万元， 完成污水处理池建设，全镇居住环境得到极大改善。 农业总产值达到 5160万元。其中，现代特色农业得 深入实施 “清洁家园”行动，健全 “户集 、村收、镇运、 到长足发展，种植大棚蔬菜 3000多亩，发展了茶叶、 县处理”的垃圾运行机制，兴建 1个垃圾中转站，全 杨梅、肉鸽等种养殖产业基地。工业特别是棉纺业实 镇垃圾回收率达到95％。积极实施居民社会养老保险， 施了落后产能企业 腾“笼换鸟”、转型升级鼓励政策， 健全完善农村社会保障体系，城乡低保覆盖面逐年扩 形成规模以上棉纺企业 l5家，产值超6．5亿元。 大，为766户 1331人建立了最低生活保障。 二、藻溪镇基本公共服务均等化现状 三、藻溪镇基本公共服务均等化存在的问题 近些年来，在浙江省和温州市各级政府的关心 一 是基本公共服务分配失衡的矛盾依旧突出。 支持下，藻溪镇在积极推进经济社会发展的同时， 虽然随着苍南县、藻溪镇两级区域经济社会的全面发 也努力提升基本公共服务均等化水平。在交通设施 、 展，政府财政收入呈现出大幅度的增长，但这种政府 饮用水工程 、文化教育、医疗卫生、生态环境和社会 财政能力的快速增长并没有有效缓解基本公共服务 保障方面取得了一定的成绩。 总量不足的矛盾 ，基本公共服务资源分配失衡的矛盾 截止2010年 ，该镇推进了藻溪至灵溪公路大修 更加突出。例如政府职能转型依旧滞后，社会事业基 工程，极大地改善了交通环境。并积极实施水利建设 础设施薄弱，公共卫生体系不健全，收入分配差距不 _[程，1998年完成平原引水T程，2005年建成挺南 断拉大，劳动就业处于紧张状态。所有的这些问题的 作者胡利民，男，浙江省社会科学院调研中心副处级调研员 (杭州 310007)。 圜 生第 欠发达地区如何实现基本公共服务均等化 存在 ，表明现存的基本公共服务制度安排还存在着一 二是要积极开展基础设施建设。要以基本形成 定缺陷和问题，都会深刻影响着社会公平公正的实 适应经济社会发展需要的现代基础设施体系建设为 现 ，影响着藻溪镇经济社会的进一步发展进步。