三总体布局和功能分区.DOC

西 山 区 “十 二 五” 旅 游 业 发 展 规 划 （2011—2015） 委托单位：昆明市西山区旅游局 编制单位：西南林学院国际生态旅游研究中心 昆明五墨文化传播有限公司 2009.8 领导组名单 组 长： 贾海虹 西山区旅游局局长 副组长： 王 斌 西山区旅游局副局长 成 员： 罗卫红 西山区旅游局办公室主任 蒋 薇 西山区旅游局办公室副主任 赵瑞英 西山区旅游局监察中队负责人 规划组名单 组 长： 蒙 睿 西南林学院国际生态旅游研究中心 主任、博士 副组长： 刘嘉纬 西南林学院园林学院 副教授、规划师 和爱军 云南省委党校省情与政策研究所副教授、西山区旅游局局长助理 成 员： 杨春和 云南农业大学人文社科学院办公室主任、副教授 段 炼 西南林学院户外运动俱乐部主任、讲师 李 红 昆明五墨文化传播有限公司规划部经理、策划师 杨 啸 昆明五墨文化传播有限公司设计部 设计师 林光辉 云南省林业职业技术学校 讲师、硕士 李帅锋 中国林科院资源昆虫研究所 博士 万亚军 西南林学院保护生物学院 研究生 目 录 一 规划依据及规划背景 - 1 - 1 规划依据 - 1 - 2 规划背景 - 2 - 2.1 旅游业发展趋势 - 2 - 2.2 西山区旅游发展现状与问题 - 4 - 二 旅游业发展机遇和挑战 - 10 - 1 旅游业发展机遇 - 10 - 2 旅游业发展挑战 - 12 - 三 旅游业发展战略 - 14 - 1 指导思想 - 14 - 2 发展目标 - 14 - 2.1 总目标 - 14 - 2.2 定性目标 - 14 - 2.3 定量目标 - 15 - 3 发展方针 - 15 - 3.1 放宽眼界，提高认识 - 15 - 3.2 把握局势，趋利避害 - 15 - 3.3 突出重点，带动全局 - 15 - 3.4 充分发挥文化优势，实现文化与旅游发展互动 - 16 - 3.5 依托优势、挖掘潜力，大力开发新的旅游增长点 - 16 - 3.6 提升改造与开发建设双管齐下 - 16 - 四 旅游区总体布局 - 17 - 1 总体布局 - 17 - 1.1 一带 - 17 - 1.2 两环 - 17 - 1.3 三区、三核 - 17 - 2 分区策划构想 - 18 - 2.1 中部西山风景名胜旅游区 - 18 - 2.2 高海路沿线湖滨生态及度假旅游带 - 20 - 2.3 东北部都市旅游区 - 22 - 2.4 西北部团结乡村旅游区 - 24 - 五 旅游产品及线路设计 - 27 - 1 旅游产品开发设计 - 27 - 2 旅游线路设计 - 28 - 2.1 现状精品旅游线路 - 29 - 2.2 旅游线路重组设计 - 29 - 六 重点旅游项目建设及分期 - 31 - 1 旅游项目及分期 - 31 - 2 重点旅游项目建设 - 33 - 2.1 西山风景名胜区项目 - 33 - 2.2 湿地公园集群项目 - 34 - 2.4 昆明文化艺术基地项目 - 36 - 2.5 团结乡村旅游区项目 - 36 - 2.6 旅游地产集群项目 - 39 - 七 旅游业发展支撑体系 - 40 - 1 旅游交通设施 - 40 - 2 旅游通讯设施 - 41 - 3 旅游服务设施 - 42 - 3.1 旅游住宿设施 - 42 - 3.2 旅游餐饮与购物 - 43 - 3.3 解说系统 - 44 - 4 人力资源开发和建设 - 46 - 4.1 发展核心 - 46 - 4.2 开发对策 - 46 - 5 旅游资源环境保护 - 47 - 5.1 自然环境保护 - 47 - 5.2 人文环境保护 - 48 - 八 旅游业发展对策措施 - 50 - 1 理顺体制，扫清障碍 - 50 - 2 部门联合，共同推进 - 50 - 3 规划到位，措施及时 - 50 - 4 以点带面，重点推进 - 50 - 5 品牌营销，事件策划 - 51 - 6 针对市场，差异开拓 - 51 - 7 加强管理，提升形象 - 51 - 8 锐意进取，积极主动 - 51 - 一 规划依据及规划背景 1 规划依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》，全国人大常委会，1989. （2）《中华人民共和国森林法实施条例》，国务院，2000. （3）《中华人民共和国土地管理法》，全国人大常委会，1998. （4）《中华人民共和国水法》，全国人大常委会，2002. （5）《中华人民共和国自然保护区条例》，国务院，1994. （6）《风景名胜区条例》，国务院，2006. （7）《建设项目环境保护管理条例》，国务院，1998. （8）《旅游发展规划管理办法》，国家旅游局，2000. （9）《旅游规划通则