公民新闻最前线20131211-第四册第五课外部效果.DOC

【三民編輯部綜合編輯、整理】 時事新聞題目：毒害台灣 追討日月光不法利得【，201年月日】 ◎對應課文概念：第課◎時事新聞內容： 高雄市後勁溪再傳嚴重汙染案。環保局查獲國內最大的晶圓半導體封裝廠──日月光，位於楠梓加工區的K7廠偷排強酸廢液（pH 2.63），且含有高單位的重金屬鎳。環保局表示，日月光是累犯，又發現業者供檢驗的廢水槽有稀釋，與實際排入河川的廢水有落差，有規避稽查的嫌疑，因此已依《水汙染防治法》開罰60萬。 世界衛生組織認定鎳是人體致癌物，而後勁溪下游有近千頃的農地使用河水灌溉，可能已經遭到汙染。依照過往經驗，農田需要休耕百年才能分解土壤中的重金屬。目前已經禁止農作採收，開始蔬果採樣檢測。 高雄市六年來已投入37億台幣整治後勁溪水質，此社會成本並未由汙染業者負擔。日月光K7廠的年產值約267億台幣，雖已投資設備處理廢水，這次卻被抓到未負起社會責任。目前已經按《刑法》的毒物汙染河川罪起訴；若10日內未提出改善方案，將勒令停工，並依照《行政罰法》追討不法利得。立委也質詢經濟部長，是否追回政府的優惠補貼30億，並停止支付未來三年的補貼14億。 註：不法利得計算項目含業者違法期間所省成本利潤億元評析： ……等，汙染的成本沿著交易鏈擴散，且有時間的延續性，損害社會中不特定他人的權益。 在供需圖上，我們可以看出廠商未將這些社會成本納入考量會導致訂價過低（P1P2）、生產過量（Q1Q2），造成社會福利損失（edc）。 追討不法利得，是試圖讓廠商承擔所製造的外部成本的作法。然而，環境和健康受到的傷害可能是金錢買不回來的，因此每個商業環節的決策者更須對本身所負擔的社會責任格外警惕，以避免造成不可挽回的後果。 延伸出題： （）.下列敘述何者正確？ (C)政府可向排廢水的廠商課徵河川淨化費，使其外部成本內部化 (D)外部成本會導致產品的供給量多於需求量，因而減損經濟福祉 【解析】（）.廠商排放廢水進入河川，影響了社會上眾多人的福祉，請問以下敘述何者正確？ (A)廠商排放廢水，享有外部效益 (B)消費者吃下受汙染的蔬果，承擔了交易成本 (C)小J發現用水受汙染仍繼續種菜販售，屬資訊不對稱的問題 (D)只要沒有人發現河川遭汙染，就沒有外部成本 【解析】(A)廠商排放廢水，避開了外部成本。(B)應是「承擔了外部成本」。(C)小J知道水源有問題，但仍賣菜給不知情的消費者，因此具有資訊不對稱的問題。(D)即使沒人發現河川汙染問題，汙染仍會對環境、健康造成傷害，因此仍有外部成本。 2