薛福成及滇缅边界谈判再研究.pdfVIP

2004年3月 中国边疆史地研究 Mar．2004 and Studies V01．14No．1 China’sBorderland Geography 第14卷第1期 History 薛福成与滇缅边界谈判再研究 朱昭华 1894年薛福成与英国谈判、签署的中英《续议滇缅界务商务条款》是其作为驻英公使期间所办 的一件要事，然而长期以来人们对条约中界务条款的评价褒贬不一。近年来，史学界对此条约的评 价虽渐趋公允与中肯，但在某些问题上仍有进一步深入研究的必要。本文在前人研究的基础上，从 中缅边界谈判的背景入手，主要围绕薛福成的观点进行分析、评论，以期对该条约及薛福成本人做出 更加全面、公正的评价与理解。 关键词 薛福成云南缅甸 界务 作者朱昭华，北京大学历史系近代史专业博士生。地址：北京市海淀区，邮编100871。 19世纪末，驻英公使薛福成与英交涉并主持签订了中英《续议滇缅界务商务条款》。史学 界对于条约中商务条款的评价，大多比较中肯，争论往往集中在边界条款上，褒贬不一，分歧较 大。薛福成在条约签订后，自认为在界务谈判上是成功的，因为不仅索回了铁壁关、天马关，收 回了车里、孟连土司辖境的全权，更重要的是划得野人山地一块，使界内土地更有外障，对于云 南边界来说，是“西南两面均有展拓”。①后来沈林一在给《出使日记续刻》作跋时写到：“薛公 筹议滇缅分界，既得科干等地，并收回车里、孟连两土司全权。盖自中西交涉界案起，奉命之臣 能不蹙地者已鲜，现能拓地千数百里之广，捍卫边圉，此非忠诚智力浃服远人，不能折冲樽俎如 是也。”②钟叔河在《薛福成：出使英法意比四国日记》序言中也认为薛福成此次签订的边界条 款，“在清季数十年外交史上，和曾纪泽赴俄谈判收回伊犁先后比美”。③与此相反，建国前研 究中缅界务问题的专著《中英滇缅疆界问题》、④《中缅界务问题》⑤等均认为薛福成的交涉 完全失败，丧失许多领土。余定邦著的《中缅关系史》也认为“清朝政府屈服于侵略者的压力， 通过此条约，使英国得到了通过武装侵略得不到的东西”。⑥另外，丁凤麟在《薛福成评传》中 专辟一节对此问题做了较为深入论述，评价相对中肯，虽然他对薛福成在谈判过程中所表现出 ①王彦威、王亮编：清季外交史料卷89，文海出版社印行，第3页。 ②沈林一：《(出使日记续刻)跋》。 ③薛福成：《出使英法意比四国日记，岳麓出版社1985年版，第54页。 ④张诚孙著，哈佛燕京学社1937年版。 ⑤刘伯奎著，正中书局1946年版。 ⑥余定邦：《中缅关系史》，光明日报出版社2000年版，第240页。 万方数据 中国边疆史地研究2004年第l期 来的爱国热情与睿智给予了较高的评价，对一些不该由薛福成承担的历史责任给予了澄清，但 是总的还是认为此条约的签订使中国丧失了许多土地。虽然上述研究对条约的丧地、对薛福 成展地之说做出了一定的研究与分析，但在某些问题上，如薛福成何以认为此条约使我国边界 得到了扩展，还有进一步深入探讨的必要，这样才能对此条约的签订及薛福成本人做出更准确 的评判。 薛福成签订的这个条约是1886年在北京签订的《中英会议缅甸条约》的延续，是英国侵占 缅甸以后，中英两国关于缅甸问题进一步谈判的结果。 中缅两国互为邻邦，早在汉唐时期便有了比较密切的联系。明朝初期在云南边疆设立了 十个宣慰使司，其中就包括“缅甸军民宣慰使司”。这些土司势力大抵相当，皆隶属中国。但到 明朝中叶以后，缅甸军民宣慰使司逐渐强大，开始向其他土司辖区扩张，“明初所设立之三宣六 慰诸土司，大抵皆服属之”，①向其输纳贡赋。对于云南边内土司，缅甸东吁王朝也不断进行 骚扰。为