海外工程营地建设(侧重高风险地区)卞勇杰.pdfVIP

海外项目营地建设管理制度 第一章 营地风险管理 1.1 营地风险评估 营地风险评估是指公司所属海外项目部通过系统识别、分析、评价、 处置、监测和评审威胁或潜在威胁境外营地安全风险的过程。 海外项目营地包括办公区及员工住所。 1.1.1 风险识别 通过风险识别应确定公司活动、产品或服务中能够控制或能够施加影 响的健康、安全与环境危害因素，识别过程中应综合考虑：  正常的生产活动 ：  停工、维护、临时抢修等活动；  所有进入工作场所的人员的活动，包括合同方人员和访问者的活 动；  工作场所的设施（无论由本单位还是由外界所提供）；  事故及潜在的危害和影响，包括来自：产品或材料的包装缺陷； 结构失效；天气、地质灾害及其他外部自然灾害；恶意破坏或违反安全规 程；  丢弃、废弃、拆卸和处理；  以往活动的遗留问题；  人为因素，包括违反 HSE 管理要求。 1 对于安全威胁信息的搜集、整理、分析可以起到预警作用。通过及时 调整和布防，加强对实际威胁的防范。对于各种威胁信息可从如下渠道获 取和识别：  历史事件记录、类似地区发生的事件记录；  政府/警察部门/应急部门有关的报告及数据统计；  专题调查研究、行业报告 ；  与雇员的工作访谈、管理层访谈等；  报纸、电视、互联网；  社会安全专项检查表、问卷调查；  经验判断、专家咨询；  统计推论、流程分析、头脑风暴、系统分析、模拟情景分析和系 统工程技术方法等。 风险识别应考虑过去、现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种 状态。应通过风险识别确定活动、产品或服务中能够控制或能够施加影响 的威胁因素。 公司应在每年年初，组织相关人员集中进行风险因素辨识。海外项目 部、职能部门应在各项活动的策划阶段、项目施工方法/ 工程/产品设计阶段， 由活动或设计的负责人组织相关人员集中进行风险因素辨识。公司及所属 海外项目部在组织各项生产经营活动时，应全过程动态辨识危害因素。海 外项目部应建立激励机制，鼓励员工参与风险因素辨识。 1.1.2 风险类别 政治风险：指驻在国（地）的政治变革或政治变动，导致国际经营活 动中断或不连续、蒙受损失的可能性。包括驻在国（地）的政局变化、战 争、武装冲突、社会动乱、民族宗教冲突等。 2 恐怖活动风险：指以制造社会恐慌、胁迫国家机关或者国际组织为目 的，采取暴力、破坏、恐吓或者其他手段，造成或者意图造成人员伤亡、 重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为。煽 动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的，也属于恐怖活动。恐怖活 动组织是指为实施恐怖活动而组成的犯罪集团。恐怖活动人员是指组织、 策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。恐怖活动包括：社会动 乱、冲突、政治不稳定、炸弹爆炸、炸弹威胁、人身攻击、绑架、勒索。 社会治安风险：指影响社会治安的各种矛盾、因素。社会治安是指社会在 一定的法律、法规及制度的约束下而呈现的一种安定、有秩序的状态或状 况。社会治安风险包括：纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架、 汽车或其他劫持、海盗、盗窃、诈骗。 自然灾害风险：指由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社 会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。它的形成必须具备两个条件：一 是要有自然异变作为诱因，二是要有受到损害的人、财产、资源作为承受 灾害的客体。世界范围内重大的突发性自然灾害包括：旱灾、洪涝、台风、 风暴潮、冻害、雹灾、海啸、地震、火山、滑坡、泥石流、森林火灾等。 医疗卫生风险：是致使个人患病或受伤害的几率加大的任何属性、特 征或风险。从风险因素分析，主要有物理因素、化学因素、地缘因素、生 物因素和社会心理因素五种。物理因素主要有噪声、运动（例如，晕车晕 船）、震动、压力（例如 ，潜水）、电离和非电离辐射、高温或低温作业 等，地缘因素主要有气温、气候、温差、海拔、湿度、空气质量、日照、 交通、通