市生态移民家庭人口基本情况的调查报告.docVIP

　　市生态移民家庭人口基本情况的调查报告 近期我办对市辖县（市）区生态移民家庭人口结构、文化程度、教育培训和务工就业等情况进行全面摸底调查，深入分析有关数据，并提出了一些对策建议供领导参阅。 一、基本情况 截止今年6月底，累计搬迁生态移民6007户26017人（不含劳务移民），基本情况如下： (一)人口结构状况 1、性别结构：搬迁的26017人中，男性13809人，占53%，女性12208人，占47%。 2、年龄结构：30岁以下9501人，占搬迁总人数的37%； 31～60岁13239人,占搬迁总人数的51%；61岁以上3277人占搬迁总人数的12%。 3、健康状况：残疾人669人，占总人口的3%。其中，生活能自理489人，不能自理180人。 4、居住情况：3对夫妻以上1户且居住一套房屋的159户，1人户的15户。 （二）文化程度 搬迁的26017人中，文盲、半文盲3978人，占搬迁总人数的15%；初高中以下文化20264人，占搬迁总人数的78%；大中专以上1775人，占搬迁总人数的7%。 （三）培训及务工就业情况。 据不完全统计，搬迁移民中劳动力总数约17000人，占总人数的67%。生态移民安置区共举办各类培训班176期，培训10473人，占劳动力总数的62%。外出务工9461人，占劳动力总数的55%，占搬迁总数的36%。其中：长期务工5451人，约占劳动力总数的32%，仅占搬迁总数的21%；临时性务工4010人，约占劳动力总数的24%，仅占搬迁总数的15%；妇女务工就业2641人，约占妇女劳动力的32%，占妇女总数的22%。 二、存在的问题 生态移民工程已进入攻坚阶段，各项建设、搬迁、产业发展等工作正在全面推进。从我们调研的情况看，还存在一些不容忽视的问题亟待解决。 （一）移民年龄偏大，呈现老龄化现象。 从搬迁人口年龄结构来看，中老年人数占搬迁人口一半以上，其中60岁以上老人占12%，已超过国际老龄社会10%的标准，总体年龄趋于老龄化；鳏寡、孤、残人口所占比例相对较大，他们缺乏劳动能力，除享受国家的政策补贴外，没有任何的经济。他们的增收致富问题将严重制约我市建成小康社会总体进程。 (二)移民文化程度偏低，参加培训积极性不高 从搬迁人口总体受教育程度来看，移民整体文化程度偏低，文盲率较高，绝大多数是初中文化水平。移民学习能力弱、思想觉悟不高，缺乏主动参培意识和自我完善、自我发展的能力。这些都一定程度上增加了移民教育培训工作和社会管理工作的难度。另外，62%参培率（培训人数占劳动力总数的比重）也说明培训工作还不够彻底，离应培尽培还有一定距离。据摸底调查，参培的人员大多属被动应付性培训，存在盲目性，不能有效的将技能转化为劳动能力，获得劳动报酬。政府安排各类培训的初衷是好的，但实际上存在凑人充数完成任务的现象，有的移民反映想学的没安排，安排的不想学。 （三）搬迁残疾移民相对较多，生活较为困难 搬迁26017人移民中，残疾人669人，占搬迁移民总数的3%。其中180人生活不能自理，生活极为贫困。政府全力扶持也极难发展致富。 （四）多人户和一人户问题显现，资源占用不均衡 搬迁移民中有159户是三对夫妻以上同住54平米一户安置房，居住拥挤，生活不便，亟待解决分房居住的问题；有15户属于违规搬迁的1人户，不仅占用和浪费了资源，家庭的不完整，潜藏着不和谐不稳定因素。 （五）转移就业组织化程度低，影响劳务收入 从移民务工就业总体情况来看，务工人数已占劳动力总数的一半以上，妇女务工人数偏低，但缺乏有组织的转移就业，基本是以干脏、苦、累的一些临工为主，收入低且各项权益难以保障。未能务工的大多是老、弱、病、残、幼和留守家中的妇女。其显著的特点是文化程度低、劳动能力弱、就业能力差，甚至根本无条件就业。 上述问题大都出现在生态移民搬迁初期。一是迁出区违反移民政策，以甩“包袱”思想一味往出送；二是户籍核查不严。迁出区户籍管理较为混乱，重户、突击分户、黑户移民现象突出。迁入区对搬迁移民的户籍审核不严、对移民家庭状况缺乏必要的了解和核实，出现违反政策搬迁现象。三是搬迁初期双方缺乏经验，对移民搬迁政策把握的不准、不透，工作做得不深不细。这些问题如不下大力气解决，必将影响我市在全区率先建成小康社会的总体进程。 12 三、对策及建议 （一）精心组织，严把入口关 统筹谋划生态移民搬迁工作，科学规划移民安置任务、安置方式、安置区域和建设重点。移民搬迁前夕，做好与迁出县的对接工作，认真细致制定移民搬迁方案。各县（市）区主管部门牵头联合公安、民政、社保、扶贫等成员单位各司其职，分工负责，严把户籍人口审核关，坚决杜绝一人户和违规分户等不符合搬迁政策的移民迁入。在安置方式上，根据移民年龄、素质、宗教等方面，从本地环境资源承载力等实际出发，全市区域内可以打破点对点安置，适当