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　　建设学习型政府组织探微 摘要：学习型政府是知识经济的必然产物，是世界政治、经济、文化发展的必然要求,也是中国政府改革、推进和谐社会建设的现实性选择。我们要从多方面探究我国建设学习型政府组织的具体思路，为成功地建设学习型政府提供理论支持。 Abstract：Study-stylegovernmentistheinevitableproductoftheknoy,istheinevitablerequirementfortheicandculturaldevelopmentandalsoisChinesegovernment’srealitychoiceofreforming,andpromotingconstructionofaharmonioussociety.entorganizationfromvariousaspectstoprovidetheoreticalsupportforthesuccessfulconstructionofstudy-stylegovernmentorganization. 关键词：学习型政府组织；国际背景；必要性；思路选择 Keyentorganization;internationalbackground;necessity;ideachoice 0引言 所谓学习型政府组织，是以转变职能、改进作风、优化服务、提高效率，建设人民满意的党政机关为奋斗目标，通过培养弥漫于整个政府的学习气氛，塑造全新、前瞻、开阔、系统的思维方式而建立起来的一种有机的、高度柔性的、符合人性的、可持续发展的现代政府组织。与传统机关管理模式相比，建设学习型政府组织不是依靠权力、领导意志及行政命令来推动，它侧重于依赖机关成员的自律和自主，依赖于机关内部相对稳固的运行机制，通过保持旺盛的学习力，及时解决发展中的问题和矛盾，从而推进政府再造。学习型政府组织具有如下几个特征：一是政府组织成员拥有一个共同的意愿（version），即政府组织的共同构想。二是政府组织与各成员均善于学习。三是政府组织结构扁平化。四是政府组织具备极强的自我创造力。五是政府能够实现充分的自主管理。本文试从我国提出建设学习型政府组织的国际背景、我国建设学习型政府组织的必要性及其途径三方面对论题进行分析论证。 1我国提出建设学习型政府组织的国际背景 20世纪80年代以来是世界发展最为迅猛的时期，世界政治、经济和文化发生了前所未有的变化，动摇并改变着原有政府运作的机制和方式。许多国家都在寻求新的政府替代模式，建设学习型政府组织是学习型组织理论传入我国后，与中国的政府管理理论相结合的产物。在上个世纪90年代末，美国麻省理工学院的彼得·圣吉关于学习型组织建设的巨著《第五项修练》一书开始传入我国，该书推介一种最成功的企业组织模式——学习型组织——精简、扁平、网络化、有弹性、能够不断学习、不断自我创新未来的组织。 1.1企业界大力推行学习型组织早在20世纪80年代开始，在企业界推广和研究学习型组织的热潮已汹涌澎湃、风靡全球。美国的杜邦、英特尔、苹果电脑、联邦快递，加拿大的皇家石油、汉诺威保险公司等世界一流企业，纷纷对外宣布，立志建立学习型的企业。据有关部门的初步统计，美国排名前25家的企业中，已有20家按照学习型组织的模式改造自己。在世界排名前100家的企业中，已有40％按照学习型组织的模式进行彻底改造。著名的微软公司，可以说已经成为时代的标志，微软成功的秘诀之一就是倾心创建学习型组织。欧美日许多跨国公司为提高企业核心竞争力，纷纷建设“学习型企业”。 1.2管理思想界对学习型组织开展了多方面深入研究有的学者称学习型组织是“21世纪的金矿”，有的学者认为建立学习型组织就是“未来企业的应变之道”，凡此种种，不一而足。彼得·圣吉在全面分析了学习型组织的内部结构和运行规律后认为：学习型组织是21世纪企业组织和管理方式的新趋势。世界企业界学会对学习型组织理论高度重视，于1992年授予彼得·圣吉最高荣誉——“开拓者奖”。日本管理学教授野原深刻地总结了其中的原因：“一个惟一能肯定的东西，就是在什么都无法肯定的经济世界中，保持竞争优势的惟一源泉是知识。”所以，建立学习型组织日益风靡世界。 1.3世界上许多城市和国家也纷纷提出要建设“学习型组织” 美国提出了要成为“人人学习之国”、“把社会变成大课堂”的“学习型社会”。日本提出要把大阪建成“学习型城市”。新加坡、荷兰则提出建立“学习型政府”。 在这种国际背景下，在党的十六大报告中江泽民同志明确指出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”；中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志也着重指出：“面对新形式、新任务，各级领导干部必须把学习摆在更加重要的位置。全党同志都要学习、学习、再学习；”国务院总理温家