第三章 公共政策分析与主要原则.pptVIP

第三章 公共政策和科技政策分析;第一节 公共政策分析的内涵及内容;二、公共政策分析的基本内容 1、政策内容分析： 2、政策过程分析： 问题的提出，议程的设定，政策方案制定与通过， 政策预算，政策执行，这次评估，政策调整等 3、政策产出分析：分析政策结果 4、政策评估分析： 5、政策制定的信息分析：为帮助决策者制定政策而进行信息的收集与分析 6、政策倡导分析：; 第二节 公共政策分析的基本原则 一、协调性原则：协调的基本特征——利益协调 协调的目的——保持平衡 二、系统性原则：要考虑系统内各方利益；充分估计政策体系的整体效应；政策系统是动态的要考虑当前和未来 三、预测性原则：估价政策实施产生的效果，在预测基础上制定政策；全面了解政策问题的历史和现状 四、民主原则：保障人民享有同等权利 和公平利益；保障人民能参政、议政；政府应不断放权于社会于民众 五、分解综合原则：对政策系统整体把握 前提下实行科学分解和总体组织、综合;第三节 公共政策分析的主要方法 一、系统分析方法 （一）概念 1、系统：由若干相互联系的要素组成，具有特定功能 和运动规律的整体 2、系统论：研究系统运动规律的科学，1937年由贝塔朗费提出 老三论 3、系统分析方法：以系统论为理论基础的一种适用于各种对象的分析方法 4、系统分析方法是公共政策分析和研究的基础性方法 政府 公共政策;（二）系统分析的特征 1、整体性：系统内部不可分割性，系统内部关联性 2、最优化：选择最佳决策方案 3、有序性：所有系统都按一定秩序和等级组织起来 4、开放性：系统是开放的 5、反馈：将系统活动过程的信息作为投入返回系统 （三）系统分析在公共政策分析中的主要应用 1、政策系统的环境分析：政策系统之外的物质、经济、社会的各种因素总合 2、政策系统的结构分析：复杂政策系统必须确立合理结构 3、政策系统的目标分析：政策分析和设计的出发点 ;二、矛盾分析方法 （一）在我国政策分析和实践中的主要应用 毛泽东：战争中；1956年 邓小平：分析我国社会矛盾；中国与世界资本主义关系 当代政府： （二）如何进行矛盾分析 1、分析矛盾的特殊性 2、集中力量解决主要矛盾恰当处理次要矛盾 3、分清事务主流和支流 ;三、头脑风暴方法 （一）概念：创造技法，美创造学家奥斯本提出 个人头脑风暴法 集体头脑风暴法 （二）特点：高度自由联想 （三）实施要点： （四）遵守原则： ;四、比较分析方法 （一）概念： 1、比较： 2、比较方法：人类认识事物的基本方法 3、比较分析（研究） 4、比较学科：比较研究的高级发展 （二）比较公共政策 1、公共政策分析研究中广泛应用 2、比较政策目的： · 为制定更好的政策提供指导 · 深入了解政策过程中政府机构和政治过程是如何运作的 · 全球化发展需了解其他国家的政策情况 ;（三）比较政策分析的主要步骤 1、确定比较公共政策领域或比较对象 2、进行个案研究： 3、类型分析：把一定政策分门别类加以整理 4、考察特征：发现共同本质及特殊属性 （四）比较分析的种类 1、宏观比较和微观比较 2、横向比较和纵向比较 3、同类比较和异类比较 4、定性分析比较和定量分析比较 ;五、个案分析方法（案例分析） （一）概念 对单一对象进行深入具体的研究方法 解剖麻雀法 科学研究的重要方法，在自然科学和社会科学得到广泛应用 研究对象：人，团体，机构，某个现象、问题等 （二）研究目的 进行诊断 探明原因 总结特点及规律 提出应对或矫正方案 （三）研究步骤 · 明确个案研究目的及内容 · 制定研究计划 · 实施个案研究（收集资料、访谈、观察、测量等） · 整理分析材料，形成结论 · 起草研究报告 证据来源： ;（四）个案研究方法和原则 1、利用多种证据 2、建立案例研究数据库 3、保存一系列证据 （五）个案研究主要特点 1、研究对象的个别性和典型性 2、研究内容的深入性和广泛性 3、研究方法的综合性和多样性 ;六、可行性分析 （一）概念： 政策方案被接受、被贯彻的可能性；政策分析中极为重要手段；回答我们可做什么？是否可做 （二）可行性分析的主要内容： 1、政治上的可行性 2、经济上的可行性 3、技术上的可行性 4、法律上的可行性 5、行政上的可行性 （三）可行性分析的步骤： 1、机会研究：根据资源、市场等对拟议的政策是否可行做出大概估算 2、初步可行性分析 3、可行性分析 ;第