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第一节 统计报表管理 1950 年4 月 10 日，东北人民政府颁发了《关于加强统计工作的决定》和《严禁滥发统 计表格的命令》，针对无计划的滥发报表造成统计数字失实，严重妨碍区村干部深入实际的情 况，要求对各级政府所发的调查统计表格作一次清查，制订简明易行、切合实际的统一统计 表格，并建立严格的报表审批制度。原黑龙江省人民政府发出了《关于加强统计工作的暂行 规定》。松江省人民政府要求各厅局、各市县将所制发的调查统计表格作一次清查。哈尔滨市 于6 月22 日成立统计表格特别审查小组，共审查20 个部门的705 种调查统计表格，认为可 用的有615 种。各级政府废止了一些非法统计表格，并依据《东北统计报告暂行规程》（草案）， 建立健全了统计机构，贯彻执行了法定的统计报表制度。 1951 年，为了贯彻东北人民政府禁止滥发表格的决定，松江省统计局检查发现，未经审 定而自行制发的表格数目多达33 种，主要是各部门没有认真执行东北人民政府《关于严禁滥 发统计表格的命令》和《统计报告暂行规程》，不善于运用现行表格和通过深入实际解决问题， 而是一有需要就任意向下滥发表格；各级统计部门对表格的审核和检查不够严格。滥发表格 使基层负担过重，影响生产，也妨碍了法定表格的贯彻，并造成数字不统一。为了防止滥发 表格，黑龙江省统计局明确规定统计表格审查制度和办法，要求各级统计部门帮助业务部门 了解现行表格的作用，使其充分利用这些表格，滥发表格要给予批评和纠正。是年6 月，黑 龙江省政府针对部分县、区擅自制发统计表格的问题，再次重申必须按照东北人民政府关于 统计表格的审批规定清理本地区、本部门所制发的统计表格，对未经审批的表格基层有权拒 绝填报。两省政府都发布严禁滥发表格和区分法定表格、非法表格的布告，在城乡广为张贴， 以加强宣传教育。1952 年4 月24 日，东北人民政府发布《重申严禁滥发统计表格的命令》， 5 月15 日松江省人民政府发出通知，要求各部门、各市县认真贯彻执行。哈尔滨市共清理非 法表格358 种，废止了209 种。被废除的报表，有许多表项目繁多，内容重复，甚至提出各 种荒唐幼稚的要求，浪费了人力、物力，加重了各级干部的负担，在群众中造成不良的影响。 1953 年 1 月8 日，政务院发布《关于充实统计机构加强统计工作决定》，指出各级人民 政府的各级业务部门均应遵守国家统计局颁布的有关统计方面的指示和决定，并应按照规定， 向同级政府统计部门报送报表。不经批准乱发统计表格，不按规定报送报表者，为违反纪律 的行为，应予纠正。松江省于5 月12 日，向各市、县下发了《为检查非法统计表格的通知》； 6 月，省统计局派人深入双城县二区和五区进行检查，并向省委和省政府提出调查报告；7 月22 日，省政府向各市、县和省直各单位下发了《关于严格禁止乱发表格的通知》，并在《松 江日报》上刊载；省委也向下级党委下发了严格禁止乱发表格的指示。通过调查发现，省级 机关乱发表格现象虽然减少，但仍有不少单位未认真执行报审办法，许多下发的报表未经审 批，县、区级向农村乱发的表格就更加普遍。这些报表绝大部分是临时的一次性调查，还有 日报、五日报、旬报等。其特点是：（1）表格长，项目多，层层加码。尚志县第三区发的《春 耕播种情况报告表》有耕地面积、互助组、劳动竞赛、农药、农具、播种进度、各种作物种 子情况等共分32 大项78 栏；阿城县贯彻《婚姻法》办公室布置的《汇报各种数字提纲》本 已很复杂，但区上又增加了10 余项，共有6 大项69 条。（2）凭空想象，脱离实际。鸡西县 文教科要全县小学填报的《卫生教育效果统计表》，其项目有带鼻涕的、长头发的、黑脖子的、 黑手的、不刷牙的等。（3）限期极严，下文紧催，强迫命令。阿城县扫盲委员会下发的《农 民速成学习报表》等5 个表，共50 余项，涉及范围很广，限期5 天上报，结果区上七八名干 部不得不连夜编表，忙了7 天才报上。（4）只管要表，不管数字是否准确，由于要数急，基 层只好估计捏造。大量的非法报表不仅妨碍了生产，加重了基层负担，浪费了人力、物力， 而且使法定表格得不到很好的贯彻。针对滥发报表屡禁不止的现象，9 月5 日政务院发布了 《关于清理现行调查统计表格及禁止乱发调查统计表格的指示》。东北统计局制定了《东北区 调查统计表格登记、报审办法》和《关于清理调查统计表格的若干规定》。松江省统计局下发 了《进一步开展清理现行调查统计表格工作的通知》，并分别召开了20 个重点县和36 个省直 部门参加的会议，布置清理工作。派人深入10 个县进行检查清理工作，对行动迟缓的的县进 行了通报。经过清理，县以下制发的表格一律